建筑企业缘何成了“弱势群体”

　　本报记者郭靖

　　你要盖房子，我来施工，业主和建筑施工企业，本来是市场中两个地位平等的主体。但现在的情况并非如此，相对于业主，建筑企业明显处于弱势地位。

　　最近，记者采访了几位项目经理。他们所在的建筑企业，在宁波都是响当当的。以不透露姓名为条件，他们向记者透露了一些建筑业的内幕。

　　建工程要带资、垫资工程总价的20％到30％

　　他们说，建筑工程带资、垫资是国家明令禁止的，可实际上，业主要求建筑企业带资、垫资仍相当普遍。所谓带资，就是施工企业在接到工程后要打给业主一笔钱，而垫资则是由施工企业垫付部分材料费，带资和垫资的额度一般为工程总价的20％到30％。另外，按规定，质量、安全、工期和项目经理到位等押金可以采用保函形式，但业主大都要现金。这笔押金约为工程总价的8％到10％。也就是说，接1个1亿元的项目，建筑施工企业总共要承担3000万元左右的资金。

　　“接的工程越多，我们压力越大。为了付带、垫资金，我们单位和个人的房子都抵押出去了。”一位项目经理说，“要是我们不答应业主的条件又不行，设备闲置长了要报废，公司资产要折旧，还有员工要养。再说，你不干，别的公司会干。开发商用我们的资金买地，搞项目，连利息也不付。”

　　工程招标要私下承诺下浮标价

　　除了带、垫资金，一些业主还要求建筑企业私下承诺，在下浮标价的规定范围外再进一步下浮。这些项目经理说，在工程招标，尤其是邀请招标中，业主的意见分量很重。别的公司私下承诺下浮标价，如果你不承诺，可能连投标的机会都没有。

　　这几年，房地产开发的利润挺高，可造房子的建筑企业利润率并不高，即使内部管理非常好，也就3％到5％。现在，对文明施工和安全生产的要求很高。这方面的花费，规模比较大的工程一般占工程总价的0.5％到1％，标价压得过低，就会逼着建筑企业压缩这些开支，使安全施工难以保障。

　　浙江中达建设集团宁波分公司在宁波建筑业综合考评中连续几年名列前茅，去年完成工程9.7亿元，承接业务15亿元，可以说是宁波建筑企业中的佼佼者。但公司项目经理陈川法在接受记者采访时同样大吐苦水：“我们做了这么多项目，日子也并不好过。工程结束后最快也要10个月到1年才能拿到钱。为了接新的项目，常要拆东墙补西墙，有的业主还要赖钱。”

　　恶性竞争导致建筑企业成“弱势群体”

　　市建设委员会的统计表明，截至今年9月15日，全市建筑工程拖欠款11.945亿元。“拖欠的原因有很多，比如立项时资金没到位、受宏观调控信贷紧缩影响融资困难等，当然也有带资、垫资引起的。”市建委市场处处长施德坚说，“这个数字可能还不全，因为不排除有些建筑企业因怕得罪业主不敢上报。”

　　建筑施工企业成为弱势的一方，主要是恶性竞争所致。全市有建筑企业750家，而去年全市完成建筑业产值仅550亿元，平均每个企业的产值只有0.73亿元，许多企业的产值只有一两千万元。建筑企业结构也不合理，特级、一级企业仅22家，二级企业只有125家，大量企业都是三级资质。

　　建筑市场法律法规体系还不够完善，有效的监管手段不足。出借资质、挂靠、违法分包等行为屡禁不绝。有些光杆项目经理通过交管理费挂靠其他公司，临时搭班子，工程做完队伍解散，运营成本远远低于正规公司。他们一味压低报价，扰乱了市场秩序。另外，对业主的违规行为缺少制约办法，“阴阳合同”难以消除。

　　施德坚说，以前，建筑企业有不良行为，大不了被公示一下，对他们震慑不大。现在，建委正在着手建立建筑企业信用评价体系。这个体系将把建筑企业的不良行为记录与招投标资格预审结合起来，让行为不端的企业接不到业务。同时，根据建设部有关文件，市建委还准备在房地产开发项目中实行业主支付担保。今后，建筑市场将引导资质低、规模小的建筑企业向专业承包行业发展，以规范市场秩序和优化建筑队伍结构。