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对违规项目不能一查了之


http://www.sina.com.cn 2004年10月05日00:52 红网

  作为加强和改善宏观调控的重要措施之一,从4月底开始的清理固定资产投资项目工作已取得阶段性成果。国家发展和改革委员会近日公布的数据显示,在这次清理中,受到停止建设、暂停建设限期整改、取消立项处理的违规项目共4150个,总投资规模8441亿元。(新华社北京10月2日电)

  这4150个项目之所以是违规项目,是因为这些项目分别与国家产业政策和行业规划、土地政策、环保政策、城市总体规划、项目建设程序、信贷政策等相违背,因此,清理违规项目是一件得民心、顺民意的举措。

  但是,人们不仅纳闷地问:既然这些项目是违规的,在短短几个月内,违规项目缘何在全国“遍地开花”?当然现在有关部门对这些违规项目根据不同情况,分别做出了停止建设、暂停建设限期整改、取消立项、符合要求四类处理意见。但是,谁来为这些违规项目所造成的损失“买单”?该由那些人或单位为之承担行政的或法律的责任呢?多年来,我们只闻违规工程不断被曝光,被勒令“下马”,却鲜闻有人来承担责任,这很不正常。因为,每一个项目从决策到立项,以及办理各种繁杂的手续,无不涉及到一些领导的决策与行政机关的把关。既然项目是违规的,这些项目缘何畅通无阻而最终“上马”呢?这些问题确实值得人们深思和不解。

  多年来,违规项目如同过街耗子,人人喊打。但现实是,违规项目这只耗子总是“打而不死”!假若探究原因,一是政府职能转变的进度比较慢,旧有的政绩考评体系,为“形象工程”、“政绩工程”提供了根本动力;二是有些领导与行政机关缺乏依法行政意识,滥用职权;三是有些官员违规决策、违法行政,却没有被依法追究责任,违规成本的低下,使有些官员敢于触碰法律法规,为违规项目“大开绿灯”。

  因此,今天有关部门清查违规项目不能一“查”了之,毕竟,政府的行政管理是一个系统工程,假如把清除违规项目寄托与一次或几次清查,那如同痴人说梦。为了杜绝违规项目的泛滥与“复苏”,政府部门应强化民主决策和监督机制,依法行政,取缔诸于以权代法、以权压法、以权废法的做法,打造“法治政府”、“有限政府”。另外,还应该建立和完善责任追究制度,谁不依法行政,乱决策,乱审批,谁就要承担行政的、甚至法律的追究。比如这次清理出来的4150个违规项目,有关部门应该实行“倒查法”,层层追查,查查那些违规工程是谁决策的?是谁审批的?完全揭开这些违规项目的盖子,让真相大白于天下,依法追究那些违规决策者、操作者的法律责任。

  总之,既然违规项目都清查出来了,查查违法行政者自然也不难。否则,决策时,有些领导争先恐后,审批时,有些行政人员毫不在乎,清查出问题就无人承担责任了,那社会公众不会满意、信服,违规项目也不能真正减少或杜绝。(稿源:红网)(作者:惠铭生)(编辑:杨国炜)


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