商河县实行村务公开和民主管理见闻

　　鼓子秧歌之乡商河县，在全县普遍推行村务公开和民主管理制度，把知情权、决策权、参与权、监督权交给群众，让村民真正当家做主，带来了一系列可喜的变化。

　　金秋时节，笔者深入该县田间地头，与村民面对面交流。从张张写满笑容的脸上，真切感受到了一股股清新的“民主之风”。

　　账目“六步走” 花钱过两关

　　据商河县展家村支书张兴冉介绍，自从实行村财乡管以来，村干部大手大脚花钱的现象一去不返了，因为他们面前有两道难以跨越的“门槛”。

　　一是民主理财关。每月28至30日，由村民选举产生的民主理财小组开始审理村财务收支，在通过的单据上加盖民主理财小组专用章和理财小组长的手章，村支书、村主任、会计分别签字。不能通过的单据则不予盖章且不允许到乡村财办报账。

　　二是村财办审签关。在下个月的1至5日，村会计拿盖章签字后的单据到乡村财办审查。经审查通过的原始单据须加盖“报账审签专用章”，由村财办会计开具“统一审签凭证”后才准予记账结账。村财办未能通过和没有盖章的单据不允许记账结账，由该单据经办人自己负责。上述程序完成后，必须在每月10日向村民进行财务收支公开，乡镇、村财办11至14日对所辖村的财务公开情况进行全面检查，了解村民对财务公开和民主理财的满意程度，并把考核结果记入年终档案。最后，乡镇、村财办每月20日前，把财务公开的检查情况反馈给各村，对存在的问题提出整改意见并跟踪督查。群众把村财乡管中的民主理财、报账审签、记账结账、财务公开、乡镇检查、反馈情况6道程序形象地称为“六步工作法”。该工作法的实行，加强了对村级财务的有效监管，保证了有限资金的合理利用。

　　公开+监督 村务不隐蔽

　　在郑路镇营子村的村务公开栏上，“特困户公示榜”、“农业税减免对象”等内容一览无余、明白清晰。笔者了解到，今年缴农业税期间，该村在村办公大院里摆了7张桌子，1000多名村民排成长队交钱，不到半天时间就全部收完。“这要搁以前，即使镇上脱产干部驻村帮着做工作，到秋季收税时，照样还有上年欠着没上交的。”村支书王在祥说，现在财务收支、农民负担、集体财产承包、宅基规划、村干部年度工作目标等7项内容全部通过公开栏公示于众，接受群众监督，财务每月一公开，其他各项也及时公开，群众如有疑问，村两委负责解释。

　　61岁的村民王树宾高兴地说：“村里大事小事全和百姓通气，啥事群众心里跟明镜似的，再没有胡乱猜疑的了。”各项村务及时公开，群众心里落个明白，村干部工作也好干多了，全村上上下下拧成一条绳，发展经济的劲头越来越足。

　　议事“两会制” 事事民做主

　　玉皇庙镇鞋履坞村新铺的环村路整洁宽阔，路边两行白杨随风摇曳。村民张加林告诉笔者，多亏建立了“党员议事会和村民议事会”制度，才铺了这条环村路。

　　为了搞村庄绿化，鞋履坞村曾绕村种了2400棵杨树。后来想修环村路但面临资金难题，为此，村里召开了“村民议事会”，把问题交给大家讨论。会上，群众一致同意把这2400棵树拍卖到户，用拍卖来的钱修路。拍卖会在村公务大院进行，村民大会选出代表主持，所得现金交村民理财小组掌管。修路前，村民还推选专门人员成立监工队，对购买的材料及费用支出全程监督。路很快修起来，树也长起来，群众都称赞村干部办事公道。

　　村支书张士清说起议事“两会制”如数家珍：村里千元以上开支、农民负担征收及使用、分担义务工等都由“两会”决定。“两会”每月开一次例会，每次讨论决定的具体事项均有专人记录，从而解决了村主要负责人“一言堂”的弊端。“这样一来，凡事都由群众拿主意，干部省心，大伙满意，干群起摩擦的现象再也不见了。”