8月25日，珲春市兴安路桥头。高三层、建筑面积6300平方米的大楼，在当地算是不小的建筑。一楼，60米长、18米宽的泳池碧绿见底，人们三三两两在水中嬉戏。池边大屏幕正播出雅典奥运会跳水录像。吉兴房地产公司总工程师田振庆介绍，2002年5月，老板从市中心信用社接手时，这里只是一个建至2楼的框架子。他投进1000多万元，当年11月11日建成游泳馆。开业至今，生意挺好的，多时一天有300多人来玩，毛收入超过1万元。这也是延边州最大的游泳馆，州泳协已连续2年在这里举行比赛。在珲春，这样的烂尾楼、楼茬子、只打地基没有施工的闲置地，有102处，占地54.5万平方米。经过近3年的二次开发，已有25.6947万平方米陆续建成并交付使用，占闲置面积的近半数。11年前，珲春成为我省第一个对外开放城市，掀起一股众所周知的开发热。市里出台优惠政策：不论资质，不管实力如何，“视拆迁为出让。”只要开发商交上拆迁费，即可取得土地使用权。一场前所未有的“圈地运动”由此发端。
“重感冒”留下成片半截子工程，也给珲春人心口压上一块块沉重的石头。开发热后冷思考：这个烂摊子该怎么收？2001年11月，在机构改革背景下，市国土资源局成立，年富力强、有实践经验的安书君出任局长，一场边整顿边开发的战役悄然打响。
新局长走的第一步棋，是把住供地闸门，合理配置基建用地。第二步棋是挂牌出让土地。随着土地收购储备中心挂牌开张，将闲置土地依法收购，打入储备库，垄断了一级土地市场。第三步棋是实行“一楼一策”，神奇医活“死马”。3年来，城区建设坚持“收缩规模，利用、开发”原则，以原有建筑为主，“烂尾楼”、“楼茬子”开发利用被列为首推方案，动员所有开发商和基建单位，想方设法“修旧利废”。一楼一策，一地一价，土地、城建、税务等相关部门先后退一步，让出一块利益。因为这些“物件”炸了是损失，闲置是浪费，只有早利用才能早受益。运作3年，效果凸显。今年，修复、利用原有废弃建筑明显增温。在大街小巷转一转就能看到，许多动手早的商场、店铺，都开业了一段时间，有的已见到“回头钱”。据介绍，今年封冻前，有8幢烂尾楼可交付使用。（何玉林记者程德禄）（来源：吉林日报）
