广东拟设劳动仲裁专门机构

　　广东拟设劳动仲裁专门机构

　　相对独立于行政和司法机关，简单劳动争议案件将一裁终局

　　本报讯(记者邹琳　通讯员曾德明)不法老板钻法律的空子，借“拖”来克扣工人工资的行为再不能得逞了。日前，省劳动和社会保障厅在答复省政协委员毛晓碚的有关提案时表示，广东拟设置相对独立于行政和司法机关的劳动仲裁专门机构，专司劳动争议案件处理职责。不仅如此，广东拟对简单的劳动争议案件实行一裁终局。

　　现行体制存四大弊端

　　据介绍，现行劳动争议处理“一裁二审”体制存在四大弊端：首先，案件久拖不决，不法经营者易逃脱责任。劳动仲裁时限是60天，民事诉讼法规定一审普通程序是6个月，二审是3个月，一个简单的劳动争议案件，走完“一裁二审”程序要近一年时间。其次，国家资源重复浪费。劳动仲裁裁决一经当事人起诉到法院，仲裁裁决即失去效力，法院审理劳动争议案件须独立运作，从案件的调查、取证、开庭全部重新进行，极大增加了处理劳动争议的社会成本。第三，劳动诉讼制度照搬民事诉讼规定，不利于社会弱势群体利益的维护。第四，由于劳动仲裁机构无权采取先予执行、查封、扣押财产的强制措施，在发生集体拖欠工资、拖欠经济补偿金等情况下，无法即时对违法用人单位采取措施，使企业有时间逃匿、转移财产，不利于劳动者权益的保障。

　　相关条例拟明年立法

　　针对上述问题，省劳动和社会保障厅表示已着手立法的前期准备工作，力争将《广东省企业劳动争议处理条例》列入2005年的立法计划。根据该条例，广东将设置相对独立于行政和司法的劳动仲裁专门机构，专司劳动争议案件处理职责，以解决现有劳动仲裁机构依附于行政部门、法律地位不确定、公断力易受干扰、公信力受到影响、行政调解色彩明显等问题。条例同时将国有企业转制、社会保险缴交、事实劳动关系认定、非正规就业劳动争议等纳入劳动仲裁受案范围。

　　此外，条例还规定，对简单的劳动争议案件实行一裁终局，对其他劳动争议案件实行分类处理，区分案件不同类型实行“二裁终裁”和“裁审分轨”处理体制，提高解决劳动争议效率。通过简化办案程序，加大调解力度，对简单劳动争议案件实行调解前置程序，改革庭审方式，缩短庭审时间，改革仲裁文书等措施，实现劳动争议案件快立、快调、快审、快结。