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“问责制”不要成为百姓永久的期许


http://www.sina.com.cn 2004年10月06日00:41 红网

  9月23日,国家审计署将2003年审计报告公布后部分单位整改的结果向外界公布。据称,这是整改结果首次被系统公布。审计署新闻发言人称,从近期了解的情况看,整改效果好于往年。这是今年首批公布的整改结果,有11个部门和4个地方政府就审计发现的问题进行了不同程度的整改。李金华审计长所作的审计工作报告,至少有41个中央部门和21个省级地方政府存在问题。(《齐鲁晚报》10月5日)

  审计风暴“吹”过了3个月,“有动静”的屈指可数,多数问题部门保持了沉默,41个中央部门和21个省级地方政府有问题,只有11个部门和4个地方政府有“回应”,面对这样的“沉默困境”,人们有必要大声疾呼:“问责制”不要成了百姓永久的期许!不要成了聋子的耳朵——摆设!审计上的“问责制”一旦流于形式,不但会使审计工作前功尽弃,更为重要的是,将会导致失职、渎职及行业腐败行为的越演越烈!

  最近几年,随着民主与法制建设的日臻完善,“问责制”已成为整治官场失职、渎职和腐败行为的重要手段,每每出了重大事故,常常要被“问责”,不少行政长官因此而承担了“连带责任”,南丹矿难事故、渤海翻船事故、重庆井喷事故等,一大批地方官员因此而被受到惩罚,或被摘去乌纱帽,或被追究刑事责任,显现了法律的无情与无私。然而,这种“问责”还只是限于一些事故层面上,对渎职、失职而造成的决策失误、行业腐败等远远没有建立起有效的“问责制”,审计风暴已“吹”过了3个月,很多事实已大白于天下,可那么多的中央部门和省级地方政府仍然“我自岿然不动”就是一个很好的明证。

  “问责制”在国外早已成了“惯例”,上至总统,下至一般官员,只要有“咎”必将被“问责”,而我们倒好,即便有了“咎”,官仍然可以照样当,只要上面不下文免去职务,他们依旧心安理得地当他们的官,这样的“官场潜规则”是公众所不能接受的。“问责制”的建立在于“治病救人”,在于防止和避免再犯类似的错误,如果审计之后陷入了一种“雷声大,雨点小”的误区,处理问题往往“大事化小,小事化了”,久而久之就会动摇人们对司法的信心。既然被“问责”就说明问题的严重性,作为当事者就应该认真反省,一旦让“问责制”成了摆设,不仅百姓不会答应,就是从法律层面上解读这种做法,也是于法不通的。法律面前人人平等,只要触犯了国法就要被追究,这没什么含糊的。失职、渎职是一种玩忽职守行为,部门出了问题行政领导就要被追究,这也是依法治国的题中应有之义,不管什么人也不能例外。

  一个行政长官,对本部门负有直接的责任,问题虽然出在下面,可身为行政长官就应该承担相应的责任,不能上推下卸,这不是一个官员应具有的道德操守。审计风暴“吹”过3个月之后多数单位“无动静”的境况表明,审计“问责制”在我国尚未真正建立起来,整改机制的建立和完善依然是任重而道远,我们要建立起一个真正意义上的民主与法制国家,仍然有很多工作要做。“问责制”不能流于形式,不能成为百姓永久的期许,必须痛下决心,动真格的,只有这样,才能减少和避免更多决策失误乃至腐败的出现。(稿源:红网)(作者:李红军)(编辑:杨国炜)


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