南京海关：“生产”一流公共产品

　　最近，我省开放型经济领域喜讯连连：8月18日，苏州工业园海关物流保税中心作为全国首家试点，通过海关总署验收；接着，国务院又批复同意张家港保税区与其临近的港区开展区港联动试点。一位业内人士评价说，这是我省开放型经济发展史上具有里程碑意义的两件大事；南京海关的人士则认为，这是海关为江苏开放型经济发展提供一流公共产品的缩影。

　　40家VIP通关企业列全国前茅

　　7月29日，我省又有苏州明基电子技术有限公司等3家高新技术企业，喜获进出口VIP卡——便捷通关资格。从此，它们就享受提前报关、联网报关、快速转关、加急通关、上门验放、担保验放等一系列优惠待遇。目前，我省便捷通关企业已有40家，名列全国前茅。

　　这种被称为外贸企业通关最高待遇的便捷通关，其实也只是南京海关方便企业、提高通关效率的一个方面。有关人士介绍，这方面的创新也可以排列出许多，比如无纸通关、网上支付、分类管理等，这一系列改革，企业得到的是方便和实惠，海关付出的则是思想观念的转变和技术力量的投入。

　　从每天一趟跑海关变成一季度一次

　　今年7月16日，南京夏普电子有限公司通过南京海关验收，成立保税工厂。

　　这是全市创汇大户之一，八年累计出口6.22亿美元。业务的不断扩大使得保税料件进口与管理矛盾日益显现，得知情况后，南京海关多次到现场办公，帮助公司建起5800多平方米的保税仓库。报关员小陈说：“有了保税工厂，报关从过去的每天一次改为一季度一次，光报关费和间接人工管理费一年就可以省下20多万”。从此，企业被束缚的手脚获得解放，今年上半年，仅液晶投影机的出口量和创汇额就比上年同期增长了56倍和60倍。日本总部已决定将液晶投影机的全部生产移交南京，这意味着南京夏普成了国内这项技术的唯一拥有者。

　　有关人士介绍，像南京夏普一样，全省目前已有保税工厂57家。江苏外贸有60%%左右是以加工贸易方式来实现的，因此，加工贸易监管创新至关重要。南京海关推行的联网监管、出口加工区管理、保税物流监管体系等一系列举措都收到了显著成效。

　　省内各海关将一体化通关

　　南京海关的这种创新正向着更高层次探索，一种“区域通关一体化”全新机制从今年下半年就将推出。就是说，不久我省企业可以在任何一个海关报关，异地提货。比如，一家无锡企业有一单货从南京禄口机场空运抵港，就必须先在无锡办理转关运输手续，然后从禄口机场将货物转运到无锡海关，查验过关才能放行。如果实行了通关一体化，省内各个海关将不再受行政区域限制，实现货物的自由流通。这种“多点报关，口岸放行”的海关管理模式对海关而言，是对现有分散的监管资源的整合，可以降低监管风险；给企业带来的则是前所未有的便利，一举结束转关运输的历史。有关人士称，在省内通关一体化基础上，不久的将来南京与上海、宁波、杭州等地海关将联手打造长三角地区通关一体化全新格局。通讯员　景屏　记者　邵生余　（新华日报）