广东急行在城市化的大路上——从“村村点火”到“工业进园”

　　广东年轮55

　　本报记者　毕式明　实习生　杨亚军

　　改革开放之初，珠三角的农民开始自发地“洗脚上田”，务工经商；20多年后的今天，在政府有计划、有组织的推动下，广东的农民自觉地走向中心镇工作生活。

　　在工业化的浪潮中，“村村点火、户户冒烟”成就了珠三角的繁荣，也带来了“城不像城、村不像村”的伤痛；随着一项项推进城镇化政策的出台实施，“农民进城、工业进园”，中心镇靓过县城的美好蓝图正日益变为现实。

　　从自发到自觉，从无序到有序，从量变到质变，在城市化浪潮的冲击中，南粤大地正在发生着翻天覆地的变化。

　　亿元镇的勃兴与农民自发进城

　　20世纪80年代，大量港澳中小资本的产业开始北移，南粤广东得风气之先、政策之利，精明能干的广东人紧紧抓住这前所未有的机遇，开始了一段传奇般的工业化和城市化历程。

　　昔日的小渔村，用高速发展的经济和日益提高的生活水平，演绎了一个“深圳奇迹”；东莞、顺德等昔日的农业县，伴随着大量资本的涌入和人口的集聚，迅速成为珠三角大地上的颗颗明珠；虎门、常平等“亿元镇”，早已经成为农民自发离开土地进城就业生活的乐园。

　　不过，与全省整体上步入工业化中期不协调的是，广东的城市化明显滞后。2002年底，全省非农人口占总人口的比重只有55.7％，户籍人口城镇化水平仅为36.1％，均远远低于工业化水平，城镇化水平低已成为广东现代化水平提高的主要障碍。

　　新世纪的蓝图与城市化的高潮

　　进入新世纪以后，广东省委、省政府站在前所未有的高度，对城市化进行了思考。省委书记张德江指出，城镇化是个大战略，是一个国家和地区现代化水平的标志。

　　2004年初，省委、省政府为广东城市化描绘了新的蓝图：按户籍人口算2010年广东城镇化超过50％，其中珠三角地区超过70％，基本实现现代化；东西两翼和北部山区城镇化步伐加快；形成以广州、深圳两大中心城市为龙头，以一批大中城市为骨干，以遍布城乡的小城市、小城镇为依托，广大城乡协调发展的格局。

　　广东省委、省政府高瞻远瞩的战略部署指明了我省城市化建设的方向，掀起了我省新一轮城市化的热潮。

　　区域整合提升城市化进程

　　道路的延伸拉近着城乡的距离。规划先行，加大基础设施建设的力度，一轮轮的道路交通建设高潮此起彼伏，今年底全省将实现所有地级市通高速公路，这推动着越来越多的农村劳动力走向城镇。

　　区域的整合打破着行政的分割。大广州、大佛山的横空出世，以珠江三角洲城镇群、东西两翼城镇密集区、粤北城镇点轴发展区为主要聚集区域，以珠江三角洲中部、东岸、西岸都市圈和东翼潮(州)汕(头)都市圈、西翼湛(江)茂(名)都市圈、北部山区韶关都市圈等为核心的六大都市圈的打造，近年来，频频的城市合并、都市圈的整合，加速着区域的融合，从更深层次上推动着广东的城市化进程。

　　中心镇点燃着农民的希望。去年，广东以前所未有的力度，对全省270个中心镇的发展给予一系列政策经济的扶持，让中心镇吸纳、消化更多的农村人口，使之成为承上(中心城市)启下(广大农村)，优化城乡结构和生产力布局的中间力量。

　　制度创新让农民逐步摆脱对土地的牵挂。建立农村集体土地使用权有偿流转制度，实现农民土地使用权的资本化；7月1日起，佛山彻底消灭“农业户口”；今年年底以前，深圳全市户籍人口将全部改为城市居民。

　　让城市化不再拖现代化的后腿，这是一场史无前例的变革，“城市时代”离我们已经越来越近。

　　详细报道见02版