中国西部网消息 （记者 陈有谋）“今后五年内，全省乡镇机构只能减少不能增加，乡镇人员只出不进。”记者日前从省政府获悉，为防止农民负担反弹，省政府日前下发《陕西省人民政府关于做好2004年全省深化农村税费改革试点工作的意见》，要求各地适应减免农业税的新形势，进一步推进乡镇机构改革。
意见指出，减轻农民负担不仅要坚决贯彻落实中央一号文件，有步骤地减免农业税，还要进行与之相关的乡镇机构等改革。各地、各有关部门要进一步推进乡镇机构改革；要加快乡镇政府职能转变，加强乡镇政府社会管理和公共服务功能；要精简乡镇机构和人员，严格核定和控制乡镇行政和事业编制，由省一级实行总量管理，今后五年内乡镇机构只能减少不能增加，乡镇人员只出不进；乡镇事业编制总量的调整，由县级机构编制部门报上一级机构编制部门审核，省级机构编制部门审批。
按照将事业单位公益性职能和经营性职能分开的原则，各地要整合乡镇事业站所。乡镇政府不再新设自收自支事业单位。要清退机关、事业单位超编、借调、临时聘用人员。严格控制领导职数。
有条件的地方，要继续做好撤乡并镇、撤点并村工作。任何地方和部门不得违反法规干预乡镇机构设置和人员配备。要把乡镇编制管理工作列为对县级主要领导干部的考核内容，对不按规定设置机构、超职数配备领导干部、超编制招聘人员的，要严肃处理。
