广西：4060个贫困村成新阶段扶贫开发主战场

　　编者按在胜利完成“八七”扶贫攻坚计划后，广西自治区的扶贫开发事业进入了一个新的历史阶段，已明确4060个贫困村为新阶段扶贫开发的主战场，并围绕为全面建设小康社会打好基础的总体目标，提出新阶段扶贫开发主要打好四个基础：一是推进以特色种养业和扶贫龙头企业为主的产业化扶贫，打好贫困群众稳定增收的基础；二是抓好以提升贫困村道路标准为主的基础设施建设，打好贫困地区发展的基础；三是推进以沼气、退耕还林、地头水柜等为主的生态建设，打好贫困地区可持续发展的基础；四是提高劳动者实用技术水平、经营管理能力等综合素质，打好群众自我发展的基础。

　　经过两年多时间的实施，广西自治区新阶段扶贫开发取得辉煌战果，贫困地区的面貌发生巨大变化。为鼓舞斗志，继续推进扶贫工作，本报特开辟“新阶段扶贫开发”专栏，报道广西自治区各地在新阶段扶贫开发工作中的好经验、好做法及贫困地区的新变化等。敬请读者垂注。

　　石山，连绵不断；道路，曲折蜿蜒

　　上思县南屏瑶族乡，新修的86．6公里石山区村屯道路，路窄、弯多，丰田“霸道”越野车在这路上行驶，也失去纵横驰骋的雄风，爬行了两个小时。可就是从这条道路上驶出来的各种车辆，却满载着松脂、八角、玉桂等山货；从山里坐车、骑摩托出来的人们，个个却脸带笑容。这条路，被山里群众称之为“致富路”、“民心路”。

　　进入新世纪，自治区人民政府根据《中国农村扶贫开发纲要》，研究制定了广西自治区新阶段扶贫开发10年规划，其中，把进一步加强以贫困地区道路为主的基础设施建设，从根本上改善群众生产生活条件作为扶贫开发的重中之重。从2001年至2003年底，广西自治区已新建、扩建贫困乡村四级公路和通自然村道路6000多条、2．25万公里；今年计划投入5．5亿元，加大贫困村基础设施项目的建设力度。

　　绵绵石山中不断延伸的道路，就像是一段段雄壮的旋律，奏响了广西自治区扶贫开发最强劲的乐章！

　　重点建设村道 加强基础设施

　　新阶段扶贫开发是在党的十六大提出全面建设小康社会的历史背景下进行的。很显然，没有贫困地区、贫困群众的小康，就没有全社会的小康。因此，攻克贫困地区脱贫致富的最后“堡垒”，成为广西自治区全面建设小康社会的重点和难点。

　　2001年，广西自治区根据《中国农村扶贫开发纲要》，在对全区108个县（市、区）农村，15项经济社会发展指标进行综合测评的基础上，确定了28个扶贫重点县和4060个贫困村。这些区域总体状况是“两低两差”，即：群众收入低，素质低；基础设施差，生态环境差。

　　为此，广西自治区提出了贫困村扶贫开发规划目标，即到2010年，通过综合性的扶贫开发，稳定收入的产业基本形成，贫困农户经济收入明显提高，绝大多数贫困农户稳定地解决温饱问题，生产生活条件和生态环境明显改善，科技、文化、教育、卫生等社会事业全面发展，为脱贫奔小康打下坚实基础。其中，基础设施建设具体量化目标是：贫困村通四级砂石公路比例由2000年的39％提高到70％以上，20户以上的自然屯通村级道路比例由56％提高到90％；饮上安全卫生水农户比例由41％提高到70％以上；农户用电率由76％提高到90％。

　　于是，从2002年开始，一场轰轰烈烈的基础设施建设大会战，在广西自治区贫困地区展开了。

　　整合扶贫资金 形成扶贫合力

　　2002年10月1日，成为广西自治区无数边民永生难忘的国庆日。上午9时30分，激昂雄壮的国歌在广西中越边境一线161个行政村同时奏响，161面鲜艳的五星红旗冉冉升起。青山、绿水、红旗、新修建的边境公路、新落成的村办公大楼、人们喜悦的笑脸……构成了中越边境线上一道亮丽的风景线。

　　人们当然难忘自2001年开始的那场边境基础设施建设大会战。两年时间，全区集中各方人、财、物力，围绕村村通汽车、通电、通电话、通广播电视、解决人畜饮水问题等24件实事，共投入21．61亿元建设17927个项目。经过艰苦努力，大会战取得辉煌战果，有效地解决了边境贫困问题，促进了边境兴盛、边民富裕、民族团结和边防巩固，树立了国门形象。在大会战投入的21亿多元中，扶贫资金仅安排了1000万元，就换来边境面貌大改变。

　　紧接着，自治区党委、政府又于2003年4月决定组织开展东兰、巴马、凤山三县基础设施建设大会战，计划用两年时间，投入资金22亿多元，建设交通、教育、卫生、水利、生态、电力等12大类34项75298个项目，全面提高三县基础设施水平。目前，大会战竣工项目已达99．6％，三县基础设施总体上达到或超过全区平均水平。在大会战22亿多元的资金投入中，扶贫资金仅安排1．2亿元，就使革命老区换新天。

　　同时，广西自治区各市、县也都开展了基础设施建设大会战。2003年以来，南宁、柳州、玉林、防城港、崇左等市针对大石山区及偏远山区的特困乡村，组织开展基础设施建设大会战。一年多来，共筹集资金近10亿元用于扶贫开发。广西自治区6586个各级机关单位定点帮扶4060个贫困村，其中，136个区直单位定点帮扶130个贫困村，共投入扶贫资金（含物资折款）3772万元；各市、县机关单位通过帮扶为贫困村投入资金（含物资折款）2．67亿元。

　　自力更生 不屈不挠

　　这是一个新时期“愚公移山”的故事。2000年5月，都安瑶族自治县保安乡造业村，一支年轻人组成的突击队，在村团支书唐毓帅的带领下，向巍巍石山发起进攻，要在险峻的石山中打通一条约300米长的隧道，连通山里山外。

　　这样浩大的工程，对一个拥有现代化装备的正规施工队来说也绝非易事，何况这支突击队手中有的只是一些简陋的工具，没有一位学过工程技术。但是，他们充满着激情，激荡着渴望脱贫致富的无穷动力。

　　为了早日打通隧道，突击队员们轮流作业日夜奋战在工地上，即使是农忙时节也不耽误。为了筹集资金，唐毓帅将他和哥哥外出打工挣得的钱及多次出卖自家饲养的26头肉猪所得的1．3万元全部用于隧道施工。乡亲们也自觉投入到施工中，在外面承包过工程的农民党员唐存拿出使用的风钻机等设备和1．8万元资金，村民唐毓球把几年来打工挣的钱全部捐出自己，自己也加入到筑路突击队行列。经过3年多的努力，隧道终于打通了。

　　像这样可歌可泣的故事，还有很多很多。2003年，防城港市决定实施上思县南屏瑶族乡基础设施建设大会战。常隆村百马屯45户群众在村支书邓秀德的带领下，集资买来炸药，自带干粮，拿着锄头、铁铲等工具，连续奋战1个多月时间，挖通一条长6公里的百马屯至常隆村委的便道。在市县两级政府的帮助下，这条屯级道路终于在今年4月通了汽车。

　　据统计，自2001年以来，广西自治区贫困地区群众积极自发投入到基础设施建设中，仅贫困村群众投工投劳就达4亿个工日。

　　筑起发展坦途 托起致富希望

　　这绝对不是天方夜谭。1997年，上思县南屏瑶族乡桥贡村主任周福加，在居住的巴内屯和立叫山坳间，架起两条1200米长的钢丝，安装了简易的类似于滑轮的装置。两年时间，周福加利用这个装置为自家和周边的群众向山外运送了50万公斤的松脂。

　　说起这回事，周福加也很无奈。他说，如果从村里用肩挑马驮运一担山里的土特产品到公路，得沿着山间小路走1个多小时，可是用这套装置滑过去，只需80秒。有一回，他自己坐上吊篮滑了一回，那从山里呼啸而过像“飞”的滋味，让他终身难忘。

　　如今，这一切都成了记忆。周福加说，今年他家收松脂三四千公斤，雇车拉到松脂厂，已收入1万多元。由于修通了道路，村里已来了七八个老板上门收购松脂，大大方便了群众。

　　据了解，南屏瑶族乡新修通的86．6公里村级道路，连通渠坤、米强、枯叫、常隆、巴乃、乔贡等5个坐落在十万大山深处的瑶族贫困村。这里松脂、八角、玉桂等土特产丰富，每年产松脂约3000吨、八角鲜果150万公斤、玉桂皮10多万公斤。2002年前，产品外运主要靠肩挑马驮，每公斤运费高达0．6－1元，资源优势未能转化成为商品优势，群众收入低，成为典型的资源富饶型贫困。公路修通后，上述特产的运费每公斤降为0．06－0．1元，仅此一项给当地群众增收350多万元。加上降低了生产、生活物资运费等因素，实现增收430多万元。目前，村民购买了农用车101辆、微型车4辆、中巴客车2辆、摩托车280多辆；有40多户农户建起了新房；乡里新建的农贸市场132间铺面已经被全部定购。

　　在巴马瑶族自治县燕洞乡子帽村，2003年修通四级砂石公路后，促进了油茶、甘蔗等种植，仅此两项实现年人均增收300多元。

　　据有关部门统计，28个国家扶贫重点县农民人均纯收入连续3年增长率超过6％，增幅均高于全区农村平均水平，全区农村未解决温饱的贫困人口由2000年的150万人下降到2003年的95万人，初步解决温饱的低收入贫困人口由650万人下降到493万人。（记者李宇宁 通讯员 杨媚）（来源：新桂网-广西日报）