栏上写得明白群众心里亮堂--乌当新庄村推行村务公开纪实 _新闻中心

栏上写得明白群众心里亮堂--乌当新庄村推行村务公开纪实 

http://www.sina.com.cn 2004年10月07日12:15 贵州日报

每月末,当贵阳市乌当区新庄村将村务公开的内容一张榜,就吸引不少村民争相阅看。村民们深有感触地说:“过去村里的事都不清楚,实行村务公开后,村里的事务、收入多少、支出多少、村里为群众办的好事、实事,公布栏上写得清清楚楚,这样的村支部、村委会群众满意,信得过”。　　把权力置于阳光下　　新庄村在推行村务公开前,由于群众对村务活动不了解,特别是对财务收支情况不清楚,意见较大,对村干部存有疑虑,有的群众说:“公道不公道,只有天知道”。　　为确实将村支两委各项工作置于群众的监督下,村民选出自己信赖的村民代表、党员代表、村民组长代表,成立了村务公开监督小组,负责监督村务公开制度的落实,并明确了五项工作职责和权利,即对村务公开内容有审核权,对各项村务活动有监督权,对群众对村务公开内容提出的疑问有质询权,对不按规定公开或公开内容不真实的有纠正权,对拒不纠正的有向上级组织的反映权。监督小组采取定期或不定期方式走访村民,听取反映,收集意见,对群众提出的问题和要求及时作出解释和答复,对群众不赞成的事,坚决进行纠正,充分发挥了群众的监督作用。　　过去选拔“村官”,透明度不高,群众对用这种方式选举的当家人不满意。去年,在选举村支两委干部过程中,新庄村采纳了全体党员和广大村民建议,把干部选拔作为公开、公正的“阳光作业”,通过召开全体党员大会、村民大会及群众访谈等方式,民主推荐候选人,在对候选人进行面试后确定的正式候选人进行张榜公开,真正让党员和群众选拔了一批政治素质好、文化素质较高、懂管理、善经营的知识青年、退伍军人、外出务工的致富能手充实到村支两委班子,体现了群众的意愿。　　村支部书记付其春介绍,他们在村委会门前、各村民组均建立了固定公开栏,上至国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项,如宅基地使用审批、计划生育指标分配、土地征用补偿及分配、民政救灾救济物资发放,下至村集体经济收益使用、村干部的报酬、群众关心的热点等,都张榜公布,一目了然,并采取了固定性的内容长期公开,常年性的工作定期公开,阶段性的工作逐段公开,临时性工作随时公开的方式,尽快让群众知晓,真正把村干部的权力置于阳光下运行。　　公开群众“点题” 　　新庄村在推行村务公开中,始终把群众普遍关心的、事关群众切身利益的实际问题,作为实行村务公开、加强民主管理的重中之重,推进“点题公开”制度,即将群众的呼声和要求、将群众最急、最盼、最想知晓的问题作为专题及时公开,对需要整改的问题立即整改。　　过去,新庄村有村组干部20多人,月人均工资980元。村民从村务公开栏里看到后,提出了村干部报酬过高、开支过大且不合理的批评,村党支部立即将村组干部工资进行调整,降到月人均617元,同时精简村组干部5人,仅此一项每年就节约开支13．8万元。村组干部工资降低了,群众满意了,村干部也坦然地说:“这样的工资拿得明白,用得放心”。　　近年来,随着新天城区城市建设步伐加快,新庄村现有的土地大部分被国家征用,人均仅有0．09亩耕地,村民就业的矛盾十分突出,失地村民强烈要求解决就业问题。村支两委急群众所急,在对失地农民进行从事非农技能培训的同时,积极与贵虹桥化纤公司、南方航天电源科技公司、区城管局等12家单位企业联系协调,安排了237名失地村民就业。另一方面引导村民转变就业观念,通过从事三产自谋生路,如今全村从事运输、打砂、绿化、建筑、营销、餐饮等非农产业的村民达300多人,使全村近60%的失地农民有了出路。为此村支两委赢得了广大群众信任。　　亮明收支家底　　前几年,由于财务不公开,开支由支部书记个人说了算,村干部的权力失去监督制约,导致包括前任支部书记和村委会主任在内的8名村组干部集体侵占、贪污、挪用集体资产550万元,触犯刑律。财务不公开成为干群矛盾的焦点,多次引发群众大规模的到区、市、省上访,成为乌当区有名的“上访村”,“矛盾村”,干群关系紧张,村支两委工作瘫痪。　　去年,村支两委换届后,新的领导班子把财务公开作为了村务公开的重点,规定将村里的收支情况每月必须公布,让群众掌握,心中都有一本明账。为把过去形式上的事后公开改为群众事前监督,财务支出实行村、办事处两级审核,严把审核关;严格执行经办人、村主任、村支书联签制度,规定1000元以上的开支须经党支部同意方可支付,5000元以上的支出须经召开两委会研究决定,1万元以上的开支须经办事处批准,10万元以上的大额投资、公益事业建设等须召开村民代表大会决定,任何人不得享有特权,使“一把手”的财权受到监督制约。　　作者：　来源：金黔在线—贵州日报

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