第一批助学贷款最快本月中旬发放

　　【南京日报报道】新闻提示：我省各高校开学一个月了，贫困大学生热切盼望的国家助学贷款却迟迟没有到位。是今年新政策带来的一系列变化，让贷款的发放时间往后延了。负责江苏10所部属院校贷款工作的省中行表示，最快10月中旬第一批贷款将发放到位。

　　助学贷款为何迟到？

　　国家助学贷款怎么就迟迟不来？今年刚刚实行的助学贷款新政，比如为银行提供一定额度的风险补偿基金，招标经办银行等，使放贷进度受到影响，对此银行学校都有话说。

　　银行需要时间磨合

　　由过去指定四大国有银行操办，到今年的招标经办银行，银行方面需要一定的时间进行磨合。据了解，9月8日，国家助学贷款中心正式确定中国银行为中标银行，承担全国部属院校贷款的发放工作。全国100多所中央部属院校的贷款突然改变“东家”，要在短时间内放出贷款，工作量非常大。

　　高校以前的合作银行不一定是中行，现在涉及账户转移等问题，就牵涉到多方利益，需要高校和银行之间互相协调、互相理解。省中行的人士表示，应该说我省部属高校助学贷款的发放进度算是比较快的了——在银校合作尚没有全面谈妥之前，9月23日，省中行就与这10家高校签署了国家助学贷款及全面合作协议，答应先放贷款。

　　达成这个协议后，这10所院校的贫困生就可以申请贷款了。按照学生总数的20％，每人6000元计算，中行准备了1．63亿元的贷款资金。

　　财政压力增加

　　政策变化也使财政压力增加。专业人士分析，过去国家助学贷款，财政只贴息50％。而新政策规定，学生在校期间的贷款利息全部由财政贴补，造成短期内利息支付的突然增加，对国家财政是一个新压力。相关人士跟记者算了一笔账：今年我省仅中行一家的贷款总额就为1．63亿元，以国家规定的5年期助学贷款利率5．58％计算，一年的利息支出就比往年增加了近500万元。

　　此外，为避免学生拖欠贷款等带来的风险，今年政策规定，必须建立相应的风险补偿机制：即由学校和财政各承担50％的风险补偿金，在贷款前交付给银行，这也给财政带来了新负担。

　　学校责任加大

　　除了要出50％的风险补偿金，贷款审核权的下放，也使学校在助学贷款发放过程中的责任变得沉甸甸的。

　　据了解，过去贷款按责任划分，最后审核权在银行，学校只起辅助作用，仅进行初审。现在是由银行下发一定的额度，学校对学生进行逐个审核，这就要求学校进行诚信判断，审核后方能贷款，学校的负担和责任明显加重了。

　　按照中行的贷款流程，10所高校的学生可以根据自身实际情况及时向学校提出申请；学校将对学生提交的相关申请资料进行初步资格审查，并对借款学生名单进行为期5天的公示；公示期后，学校再将借款学生的申请资料报中行审查，并最终确认贷款名单，统一签署贷款合同。

　　如果一切进展顺利，这套程序走下来，第一批助学贷款将会在10月中旬发到学生手中。

　　贫困学子焦急等待

　　往年9月份肯定能见到的助学贷款，今年至今还没影儿。我省高校的贫困学子都在焦急地等待着。

　　“在学校报名是报上了，但以后的生活还不知道该怎么办”。昨天，刚从云南来南京读电子信息工程的新生李同学告诉记者，因为家庭贫困，来南京前只凑够了路费和部分学费，“报到时和老师说了情况，学校同意我暂缓交学费。但学费迟早都要交，还要吃饭、买生活用品”。目前他身边的钱加起来不到两千元，对此，他把希望全部寄托到了国家助学贷款上，“这笔钱对于我就是救命钱！”

　　连日来李同学多次询问老师何时才能申请助学贷款，但老师的回答却是“再等等”，连老师自己都不知道助学贷款什么时候才能开始发放。某大学学工处负责人表示，在国家助学贷款没有发放下来前，为了解决贫困生的入学问题，学校采取了一系列措施，比如开设“绿色通道”，保证每一名贫困新生都有饭吃、有房住、有书读。

　　省内120所高校学子还在等下文

　　与南京大学、河海大学、东南大学、南京理工大学、南京航空航天大学、南京农业大学、中国药科大学等10所部属院校学生10月份能拿到贷款相比，省内其他的120所高校学生就没那么“幸运”了——招标经办银行的工作至今没有结果。

　　据了解，本月16日是投标的最后期限，一切尽在意料之中：只有工农中建四大国有商业银行参与竞标，十几家股份制银行则没给“面子”。今年首次对贷款进行招投标，省国家助学贷款管理中心将全省120多所高校分成三组形成三个包。除了工行投标两个包外，其他三家国有银行只看中其中的一个包。四家银行提出的风险补偿金比例也不低，平均达到10％。而按照有关规定，这个风险补偿金不得高于10％，这意味着有银行提出了过高的要求，很可能被自然“淘汰”。

　　银行是在选学校，一家国有银行的人士表示，参与助学贷款这等亏本买卖，其实是希望以此与高校展开全面合作，带来学费存款等综合效益。但中行独家中标116所中央部属院校，知名院校就多在其囊中了。剩下省内的高校，他们还是青睐一些规模大的名校，在投标时，也做出了相应的选择。

　　一些普通院校岂不成了“没人爱的孩子”？省助学贷款管理中心显然早有考虑，在打包时就将学校进行了“好坏”搭配。

　　无论如何，省内120多所高校的助学贷款问题，近期肯定得落实。但不管最后是哪些银行中标，贷款发放一事已然误了时点，得一拖再拖了。

　　本组撰稿：南京日报记者　王玥　秦宵喊

　　(编辑　思夕)