据《新京报》10月6日报道，10月4日，在银川以擦鞋为业的农民齐桂玲面对着记者的镜头抹着眼泪。由于没领取城管部门提供的“工作服”，城管执法人员10天内砸了她6次摊子，光椅子就没收了5把。这是因为，从9月中旬开始，如果谁想在宁夏银川市南门广场、新华街等繁华地段擦鞋挣钱，就必须得穿着城管部门统一发放的红色制服，否则就以影响市容为由将擦鞋工具没收。
看了此则报道，笔者不由想起了前一阵子媒体上炒地沸沸扬扬的“拾荒者”统一着装问题。在今年3月份国务院清理整顿国家机关工作人员统一着装后，市场行为中的“统一着装”风倒是异军突起，再次把“统一着装”问题摆到了我们的面前。笔者认为，国家有关部门应该为市场活动中行政部门要求行业“统一着装”问题立个规矩，避免强迫统一着装引发的一系列矛盾，避免增加市场活动者负担行为的发生。
国家机关工作人员统一着装问题，可以给我们许多借鉴。国家机关工作人员统一着装，是指国家机关工作人员为履行职能和行政执法需要，统一穿着和佩带由国家规定的制式服装及标志。统一着装批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。国家机关工作人员统一着装，既考虑了维护统一着装的严肃性和执法部门的形象问题，又考虑了各级政府财政支出和基层单位负担问题。
相比之下，市场活动中行政部门要求行业“统一着装”也给我们提出了一些等待回答的问题。谁有权规定、批准统一着装？哪些行业有必要统一着装？统一着装的费用应该由谁负担？如果这些问题我们解决不好，统一着装问题就无法可依，在市场活动中行政部门要求行业“统一着装”就会产生各种冲突。
对一些行业实行统一着装，在规范管理、维护市容等方面确实起到了一些作用。但是，在没有国家法律法规的明文规定下，任何强制统一着装的行为都存在违法违规的嫌疑。城管执法人员因齐桂玲没有按规定花几十元钱来统一着装，10天内砸了她6次摊子，光椅子就没收了5把。且不说城管部门有没有权利规定统一着装，这砸摊子行为的本身就是不依法行政行为。在依法治国，依法行政的今天，实在令我们汗颜。
市场活动中行政部门要求行业“统一着装”，也是行政部门进行市场管理中出现的一个新事物，关系到市场活动者的直接利益和经济负担问题。对统一着装的实行，行政执法部门要慎重行事，依法行政，始终把人民群众的根本利益放在首位考虑。国家有关部门要加快法规建设，使要求行业“统一着装”的行为有法可依，既要实现规范市场秩序、便于管理的作用，又要保护广大市场活动者的合法权益，使他们乐于“统一着装”。(稿源：红网)(作者：张玉珂)(编辑：杨国炜)
