利用技术标准　保障经济安全

　　毛文娟　魏大鹏

　　重视技术标准对经济安全的影响

　　技术标准作为当前国际竞争的重要手段，对国家经济安全的影响更为突出。我国技术标准由于体系不完善，标准内容和形式不符合国际标准要求，从而直接影响我国经济安全中的贸易安全、信息安全、技术安全、资源生态安全、食品安全，等等。这应该引起我们高度重视。

　　贸易安全。关税壁垒逐渐被拆除后，技术标准成为一些发达国家阻止我国企业产品出口的技术壁垒。发达国家利用其技术优势，要求进口产品必须符合严格的技术标准规定，而我国采用的技术标准很多低于或不符合国际标准，更不用说各国制定不同的技术标准，致使不少出口商品由于标准达不到国际市场的要求而被排斥于国际市场之外。

　　信息安全。我国信息产业基础薄弱，信息安全保障能力同发达国家相比存在较大的差距，信息安全面临严峻的考验。2000年以来我国商用网络被入侵的次数呈逐年倍增趋势，其中银行、金融和证券机构是攻击重点。信息安全标准是信息安全保障的有效手段。世界各国对信息安全标准的制定十分重视，而我国没有开展这方面的工作。

　　技术安全。目前，跨国企业将标准战略从产业链的核心技术环节不断向外延伸，控制外围标准，把外围技术整合到自己的标准体系中，控制产业链的全部价值环节。缺乏核心技术的中国企业无法占据技术标准的制高点，技术安全危机将成为我国产业升级、提升企业竞争力的巨大障碍。

　　资源生态安全。建立资源生态安全标准是贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展的要求。加大对环境技术标准的制定、实施和推广力度，不仅可有效促进企业走集约式发展道路，还可避免跨国企业把高能耗高污染的生产转移到我国境内。

　　食品安全。国际食品法典对176种农药在375种食品中规定了2439条农药最高残留限量标准，我国在这方面与国际标准相比差距较大。现在，欧盟对茶叶禁止使用的农药从29种增至62种，检测项目增加到134个，部分农药残留标准比以前提高了上百倍。日本对中国大米农药含量提出的检验指标也从47项增加到123项。提高农产品食品质量卫生标准，对保障人民群众健康，扩大出口都有重要意义。把制定实施技术标准提升到战略高度

　　技术标准是关系国家经济安全的重大战略问题。我国政府、企业和大学应该更加重视技术标准工作，提高对利用技术标准保障我国经济安全和提高我国企业国际竞争力的重大战略意义的认识。特别是政府要发挥宏观主导作用，选择对国家经济安全有重大影响、国际贸易争端较多、有一定的国际竞争力和参与技术标准竞争潜力的行业和企业，作为技术标准战略的扶持重点。对内采取有效的宏观调控手段规范企业的技术和标准发展，借鉴发达国家和其他发展中国家的经验和模式，提出我国技术标准的经济安全战略，从国家、产业和企业经济安全三个层面构建安全监测预警体系，制定保障经济安全的技术标准，将标准与技术引进相结合，在引进外资和技术设备的同时参与标准制定。对外应跟踪分析国际标准动态，了解发达国家技术标准的制定和应用及对我国经济安全的影响等，对符合我国国情的国际先进技术标准尽快采用，对威胁我国经济安全的国际标准做到及早预防、有效准备。要积极参与国际标准的制定，及时了解国际相关产业发展的最新动向，在WTO框架协议下，联合其他发展中国家，建立技术标准的统一战线，发挥国际间的协调作用，为我国经济的健康发展创造良好安全的外部环境。

　　（作者单位：天津科技大学）

　　《人民日报》 (2004年10月08日 第八版)