新时期多党合作理论的奠基人

　　邓小平关于中国政党制度的论述，是邓小平理论体系的重要组成部分，是新的历史时期我国政党制度的理论基础。邓小平无愧于我国新时期多党合作理论的奠基人。

　　多党合作是马克思主义者的一贯主张。中国共产党人把马克思主义的多党合作理论，同中国具体国情相结合，创造性地发展了多党合作理论。

　　在改革开放新的历史时期，邓小平创造性地继承和发展了毛泽东关于多党合作的思想，为建立中国特色社会主义政党制度奠定了思想基础。

　　中共十一届三中全会以后，国家进入改革开放和以经济建设为中心的时期。在社会阶级状况发生了深刻变化的情况下，我国的多党合作还要不要存在和怎样存在，成为一个大家关心的问题。在历史关键时刻，邓小平以非凡的气度和超人的胆识，根据我国社会阶级关系的根本变化，彻底否定民主党派是“资产阶级政党”的错误认识。他深刻指出：“我国各民主党派在民主革命中有过光荣的历史，在社会主义改造中也作了重要的贡献。这些都是中国人民所不会忘记的。现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。”正是邓小平对民主党派的准确定性，为中国共产党与民主党派在新时期继续团结合作奠定了思想政治基础。

　　邓小平总结了中国共产党同民主党派长期团结合作的历史经验，从建设中国特色社会主义民主政治的高度，首次提出要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的论断，并界定为我国的一项政治制度。正如他在1979年的讲话中指出：“在中国共产党领导下，实行多党派合作，这是我国具体历史和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”

　　1987年，经邓小平提议，第一次把多党合作和政治协商制度同我国的根本政治制度人民代表大会制度并列写入中共十三大报告之中。1989年1月，他在一份建议书上批示：“可组织一个专门小组（成员要有民主党派的），专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实施。”在邓小平亲自指导下，吸收各民主党派共同参加制定的中共中央1989年14号文件，即《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，首次提出“参政党”的概念，并明确提出共产党执政，民主党派参政的总原则。这一纲领性文件，是邓小平对马列主义毛泽东思想关于政党学说的杰出贡献，是我国政党发展史上具有划时代意义的里程碑。

　　在邓小平理论指引下，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，于1993年确立在我国的宪法之中，使我国的多党合作从形式到内容更加完备。从此，我国的多党合作走上了规范化、制度化的轨道，使我国的社会主义政党制度步入新的发展阶段，民主党派的作用得到空前发挥。

　　（本文是作者在全国政协纪念邓小平诞辰100周年理论研讨会上的发言摘要）

　　《人民日报》 (2004年10月08日 第十三版)