从形式看民主（聚焦政协）

　　本报记者

　　大会发言是人民政协发扬民主的一种重要形式，是政协委员履行职责、行使民主权利的重要体现，是反映政协大会声音、了解政协大会动态的重要载体。

　　政协大会发言始于1949年9月召开的一届政协全体会议，至今已历经55年，虽然在十年浩劫期间被迫中断，但在我国进入新的历史时期后，又得到了恢复和发展。1983年6月，在六届全国政协主席邓颖超的倡导下，政协大会恢复了大会发言这一民主形式。

　　1983年全国政协六届一次会议作大会发言的委员仅有9人，之后逐年增长。1988年全国政协七届一次会议收到发言稿190份；1993年全国政协八届一次会议收到224份；1998年全国政协九届一次会议收到460份；2003年全国政协十届一次会议增加到587份；今年全国政协十届二次会议高达706份。从这些不断递增的数字，我们看到了政协委员参政议政的热情越来越高。

　　从全国政协八届一次会议开始，每次政协大会发言都有党和国家领导人莅临听取委员意见。委员进行大会发言时，还专门设立了“部长席”。在八届全国政协的5年间，中共中央和国务院各部委领导同志到会听取政协委员大会发言达300多人次。

　　九届全国政协把做好大会发言工作作为发扬民主的重要环节来抓，强调大会发言不仅要保留，而且要加强；选择大会口头发言材料，既要考虑各方面的关系，更要讲究发言水平的高低；大会发言要以调查研究为基础，力求言之有物。全国政协还专门制定了《大会口头发言入选办法》，使这一民主形式向规范化、制度化方面迈出了可喜的一步。

　　十届全国政协继承历届政协的优良传统，进一步加强大会发言工作。在征集大会发言稿时，全国政协办公厅把广大人民群众关注的热点难点问题汇编成目录，供政协委员撰写大会发言时参考。在全国政协十届一次和二次会议上，政协部分参加单位和政协委员，紧紧围绕改革、发展、稳定大局积极建言献策，就经济建设、落实科学发展观、实施科教兴国战略、解决“三农”问题、深化国有企业改革、就业和社会保障问题、西部大开发和民族地区发展、国家粮食安全战略等问题作了大会发言，提出了有重要参考价值的意见和建议，受到中共中央、国务院领导同志及有关部门的高度重视。

　　政协大会发言对发扬社会主义民主是不可或缺的。它就像一个窗口，展示的是政协委员参政议政的形象，推动的是社会主义民主政治建设的进程。

　　《人民日报》 (2004年10月08日 第十三版)