时下我省各县都在学习借鉴宁国发展县域经济的经验。笔者以为，其中最值得学习的经验之一，就是宁国“跳出‘行政边界’，拓宽发展空间”的先进理念。
我们都知道，县本来是行政区划界定的一定单元，所谓“县域”即是指一定的行政区划边界内的国土和空间，因此它的行政属性是清晰的，甚至是刚性的。在传统的计划经济体制下，经济是从属于行政的，如同我们所说的“企业是政府的附属物”的特征一样，那时的县域经济就是在一个县域的行政范围内的经济，而发展县域经济也只能是囿于一个县域的行政边界之内去设计去运作。由于长期的传统计划经济体制的制约与禁锢，我们的不少同志便形成了一种习惯式的思维定势，这就是只在一个县域行政区划边界范围内来谋划县域经济的发展。比如，笔者在调研中，常常听得有些县的同志谈到：本县有多少自然资源，能够兴办什么产业；本县现有多少骨干企业，几年内可望产出多大的产值；本县现有几位创业大户，未来可能形成几多发展的“龙头”，如是等等，不一而足。如果说这种思路是从立足于本地资源条件和现有基础来考虑县域经济发展，当然不能说全然不对，然而思路始终封闭在本县的行政边界之内，实在太过狭隘。
让我们看一看宁国是怎样谋划县域经济发展的。宁国是皖南的一个山区小市，既无优越的交通区位条件，也无明显的资源优势，远远不及省内的许多县的区位和资源条件。当2000年宁国走出前一轮经济周期的挫折而谋划新的发展之际，该市上下痛定思痛，深刻总结了前一轮周期发展的经验教训，并邀请了省内外多位经济专家对宁国进行“会诊”，当时有专家在“会诊”会上即提出了“现代市场经济必然打破行政区划的限制，基于宁国与浙江紧邻，有着与江浙沪经济的密切联系，因此应该将县域经济发展定位于‘融入江浙沪’战略之上”的建议，得到与会者的一致赞同，并为宁国的决策层所明智地采纳。经过反复检视、研讨和论证，宁国确立了“融入江浙沪经济圈”的开放型发展战略，率先在全省提出了“融入江浙沪的广阔空间和新的平台参与合作与竞争”的发展理念。
确立这样的战略和理念，意义非同小可。这是一个完全开放的战略，这是一个市场经济的理念。它的实质在于，突破了行政区划意义上的“县域”边界，将本地经济与外地经济特别是相对发达地区经济融会贯通，由此在一个远远超出一县范围的广大空间里去获取、组织和配置资源，在一个极大的市场中去开展合作与竞争，这样的发展当然是“海纳百川，有容乃大”了。进一步从经济学理论分析，在现代市场经济下，经济活动必须在开放的市场空间中进行，而不能受行政区划的限制和约束，否则资源就不能跨行政区划自由流动，就不能合理配置资源从而降低经济效率。宁国发展工业的资源本来无多，但由于融入江浙沪，便从那里源源不断地引入了资金、人才、技术以及先进管理经验和经营方式等资源，从而获得了强劲的发展动力和能量。宁国经济现在已不再是传统意义上的“县域经济”，其工业企业中近一半就是来自江浙沪的外部经济成分。宁国在近四年中之所以综合经济实力连续位居全省县（市）之首，与其四年前确立“跳出行政区划，融入江浙沪”的开放型发展战略有着直接而根本的关系。
应当指出，学习借鉴先进经验，不能简单地模仿照搬，而必须深谙其中的规律性底蕴，尤其是符合现代市场经济规律的发展理念和开放观念，据此转变那些不合时宜、不符规律的传统观念和思维定势，使我们在科学的发展理念指导下发展安徽的县域经济。路远
