荔湾危房改造创零上访率(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月08日09:58 广州日报大洋网

改造前（上图）后（下图）的龙津东路洞神坊70号对比鲜明。

　　本报讯（记者张影通讯员王峥摄影报道）占全市危房总量“半壁江山”的荔湾区9.3万平方米危房，在国庆前紧锣密鼓中完成改造，该区7个危房集中带———车站边街地块、逢源路地块、多宝路地块、宝华卡地块、同积里地块、宝源正街地块和龙源北地块，或改造成岭南园林小景，或建成绿化休闲广场，昔日连片残破的房屋终成历史；而9万多平方米的零散危房改造，与数千居民利益攸关，“一户一策”的细致修缮方案，被危房业主广泛接受，至今该区在“改危”工作上保持“零上访上诉率”，成为广州2002年登记在册的规模最大的城区危房改造民心工程，这是记者昨日从荔湾区房管局获悉的。

　　今：亭廊翠竹居民休闲胜地

　　在多宝路有一处宝庆园绿化广场，广场入口是古朴的木趟栊门，园内建有富有岭南特色的风雨亭廊，还种上广州难得一见的翠竹，周边的旧民居也经过整饬，广场与民居浑然一体，附近居民把此处当成休闲之地。

　　昔：荔湾最大的危房集中地

　　然而，“改危”前，这里曾是荔湾面积最大、危房最集中的地带，占地面积5766平方米，总建筑面积10492平方米，牵涉56幢房屋，拆迁住户243户，500余人。2003年9月，该地块投入了2000多万元资金，完成“拆危”，并于今年5月建成居民休闲小广场。

　　“一户一策”改造零散危房

　　私有危房改造，因与个体的居民家庭生活、利益攸关，部分人对“改危”持抵触态度，或者不愿意出钱，或者提出附加条件，或者认为损失利益，荔湾区遂广泛发动各种渠道，“一户一策”地制订修缮方案，向居民耐心解释、分析“改危”的好处，真正做通危房业主的思想工作，使全区危房改造得以提前一个季度完成。

　　案例1：晓之以理感动老太太

　　十六甫东一巷一号危房的屋主是位老太太，她对“改危”态度很积极，自行筹集了修缮资金，不过前提条件是要求政府先为她解决与邻居房屋的历史纠纷问题。原来，老太太的邻家房借用了她家的一堵墙和顶梁柱，两家人纠纷不断。

　　为此，房管局、街道、居委会等轮番做老太太的工作，制定了多套修缮方案，还请来了司法、法律人士动之以情、晓之以理，最后老太太终于同意了。

　　案例2：为业主作证据保全

　　丛桂路173号至177号的几幢私危房为16个业主共同拥有，因年久失修，需拆除重建，而重建的费用高达近70万元。业主们查过相关规划，得知该屋位于丛桂路扩建规划红线内，如果投下巨资改建的房屋，在几年后就被拆除，损失可想而知。

　　考虑到业主的切身利益，区房管局帮助对房屋作证据保全，评估物业价值，并进行公证，证明房屋产权确属他们所有，未雨绸缪应对未来城市道路规划带来的变数。目前几幢连体危房除保留一层外，其余三层均已拆掉，解除了危险。

　　荔湾被称为全市“危改”的探路先锋

　　据统计，广州市、荔湾区两级政府共投入10556万元资金对2002年在册危房实施改造，“改危”让1562户，近5000居民受益。

　　荔湾区国土资源和房屋管理局负责同志告诉记者，荔湾坚持“改危”与优化城区环境，加强社区建设管理、保护历史文化街区相结合的原则，努力推进危旧房改造与营建西关风情并行，并且深度挖掘改造后地带的商机和价值，被称为全市“改危”的“探路先锋”。

　　例如位于西关民居民俗风情区的三连直街，是典型的历史保护街区，但该地建筑物多属危旧房。荔湾采取“三个一点”，即由政府制定整治规划、出资建设道路与绿化，业主出资修缮自己房屋的办法，对房屋进行修缮和整饰，既排除了危旧房险情，又恢复了原有建筑物的历史风貌。因此，荔湾的危房改造不是简单的翻新，而是与西关风情建设相匹配，把荔湾建设成为“没有围墙的广州历史博物馆”。而多宝路地块在告别危房后，频频吸引众多商家来此考察，突显了商机。

　　另据悉，荔湾“改危”最成功之处在于保持了“零上访上诉率”，相关部门依法行政，严格按照法律、法规程序、要求操作，切切实实优化了城区环境，也改善了居民的居住条件，赢得了民心。（来源：广州日报）