尤科斯事件路线图

http://www.sina.com.cn 2004年10月08日10:45 人民网

普京

　　今年以来，尤科斯几乎成了世界石油市场的命脉，往往是俄罗斯司法部门的一纸判令，就能使纽约原油期货价格往上飚升，而后，经由全球化的力量，将这“一波又一波”的疼痛传递给石油消费大国的GDP和最后的消费者。

　　摒除俄罗斯改革进程中的“问题与主义”之争，尤科斯事件实际上是一场重组俄罗斯能源工业的斗争,事关普京个人的政治前途、事关俄罗斯的民族和国家复兴。

　　尤科斯事件的背后

　　尤克斯主人霍多尔科夫斯基的发家史是“新一代俄罗斯人”的典型。霍氏靠投机获得最初的原始资金，然后在20世纪90年代中期通过当时的第一大金融寡头别列佐夫斯基结识了叶利钦，并在后者的默许之下，花了3亿美元以“股份换产权”的方式将俄罗斯石油的瑰宝——尤科斯收入自己的囊中。

　　作为世界第四大石油公司，尤科斯拥有俄罗斯全部490亿桶石油储量的140亿至210亿桶。公司及其附属产业现在的市值是320亿美元，而大多数俄罗斯人认为尤科斯的实际价值更高，霍多尔科夫斯基实际上是在“抢劫”国家的产业，因此，尤科斯事件发生后，有70%的俄罗斯民众对克宫将尤科斯重新国有化表示了支持。

　　问题在于，普京执政后曾经保证过，只要寡头们不再像叶利钦时代那样左右这个国家的内政外交，国家对私有化的结果将不再追究。霍多尔科夫斯基虽然表现出了一定的政治野心，但对民众支持率一直在50%以上的普京构成挑战的可能性近乎于零，对俄国政坛风向的影响也是微乎其微。那么，到底是什么原因促使普京导演了这样一场新的“杀富济贫”的俄罗斯戏剧呢？恐怕还得从石油说起。

　　根据官方数字统计，上个月俄罗斯石油日产量已从600万桶飙升至930万桶，创下后苏联时期的新纪录，可以与世界最大石油生产国沙特一争高下。据专家统计，目前俄罗斯已探明的石油储量占世界第六位，天然气储量占世界第一位，能源产业作为国家经济支柱，对俄经济发展具有强劲拉动作用。现在，石油和天然气供应已占据了俄罗斯政府收入的40%，能源公司更代表着股票市场上75%至85%的资本。俄罗斯今年的GDP增长率有望达到7.5%，石油在俄罗斯经济复苏中的作用可以说是至关重要。

　　但是石油产量的增加却并没有带来国库的充实。与沙特和其他石油出口国的石油工业都由国家控制不同，俄罗斯的石油工业在20世纪90年代沸沸扬扬的“私有化”运动中大部分卖给了私人，现在俄政府只控制着本国石油工业的7%。因此，当《俄罗斯新报》揭露出，2004年还未过半，俄罗斯的石油公司已经把近69亿美元的纯利润装进了自己的腰包，政府却被“晾”在了一边时，人们并不感到惊奇，因为这已经是十几年来公开的秘密。

　　普京显然早就认识到了这一问题的严重性。从第二任期起，莫斯科开始下大力气整合国内石油市场，争夺国家在石油产业上的“主导权”。5月26日，普京在第一任期的最后一次国情咨文里强调，石油等自然资源是国家天然的竞争优势，要合理利用这一优势，加速俄经济发展模式的转型。6月，俄政府重新修订了《俄联邦2020年能源发展战略》，在强调大幅增加能源生产和出口的同时，还特别指出要大力发展石油和天然气储运设施，改建和新建石油天然气运输管道，保持国家对运输管道的绝对控制权，并实现国家对外汇收入、国内石油市场和出口市场的有效调控。与此同时，普京还采取一系列行政手段来加强国家对能源产业的控制。尤科斯案件公开后，政府紧急修补了尤科斯所钻的法律空子，提高了石油的生产税率，并通过增加赋税来有效地干预石油工业。8月20日，俄杜马又批准了普京的一项新的管理方案，剥夺了地方州长控制当地能源资源的权力。

　　俄政府机关报《俄罗斯报》指出，如果俄政府能如期收回尤科斯主要的原油生产单位来偿还其拖欠的国家税款，而后再将其出售给俄罗斯的国有企业，那么政府控制的石油生产份额就会上升至18%。当然，更重要的是普京要通过尤科斯案件以儆效尤，给俄国的能源寡头们上一课——以后不要再指望在石油上赚大钱，因为这些钱是属于国家的。

　　普京要建自己的石油帝国

　　围绕着尤克斯事件的一系列史无前例的大规模行动，表明这场斗争显然是在克里姆林宫的幕后指令下有条不紊地进行的。事件的发展虽然在公众的眼中显得曲折和迷离，但自始至终摆脱不了这样一个机制，即这是一场针对霍多尔科夫斯基的石油产业的有预谋的“侵占”行动，其最终目的就是将这位俄罗斯首富名下所有产业的产权都置换到国家名下。

　　美国埃克森美孚石油公司驻莫斯科首席代表索文特毫不隐晦地指出，“普京要把尤科斯通过一种合法方式有步骤地收归国有，也许他自己都没想到，他设计的这场戏剧让他和俄国在世界上赢得了巨大的影响力。”俄罗斯本国一位不愿透露姓名的石油专家对索文特的观点表示了赞成，“不管怎么说，普京这样做是有他的道理的，我想很多人也赞成总统的做法。”这位石油专家强调，“在经过了十年的臭名昭著的私有化之后，钟摆也应该往回摆了。”

　　“侵占”尤科斯的过程始终以一种非常谨慎的方式小心翼翼地进行，抛出罪状、逮捕、搜查，然后抛出更多的罪状、审判，新的逮捕和搜查，每一步在进程上既紧密相连、环环相扣，又充分注意到了国内外舆论的反应，为下一步骤的实施留出了充足的回旋空间。

　　《纽约时报》指出，尤科斯实际上已被纳入到俄罗斯的整个石油战略的大框架之中。普京多次向俄罗斯人民和整个世界保证，要在十年内将俄罗斯的国民生产总值翻两番，而在目前的状况下，要实现这一目标唯一能指望的就是俄罗斯经济现在的支柱——能源产业。具体到石油，普京能做的无非以下两种，一是开采新的油气产地，以保证俄罗斯石油在世界石油市场上不间断的供应；再就是建立新的石油管道，扩大俄罗斯对美洲、亚洲这些新兴市场的出口。

　　但这一切都需要投入大笔的资金。吸引外国投资者看来并不乐观，尽管已经签署了好几个国际石油协定（埃克森美孚参与到萨哈林半岛的油气开发，BP与THK的合并等），但效果并不明显。西方投资者们似乎还是不愿大把地把钱投给这个被穆迪公司刚刚从信用等级Baa3调高到Ba2（“适宜投资”的最低一级）的国家。而更大的阻力来自俄罗斯本国的石油巨头，他们早已习惯了寡头兼垄断的发家和管理方式，而且他们显然不希望有别的投资者来分自己的这杯羹。因此，克宫开始走出了最关键的一着，对俄罗斯的石油产业实行国家干涉。这一决定在俄国内受到了广泛的欢迎，也给了俄罗斯的对外政策以“新的变化”。这种变化首先体现在普京“身边的人”身上。

　　在创建新的国家石油联合体上，普京是不能继续依靠他那些传统的盟友——出身于政权机构，尤其是国家强力部门，有着良好的组织纪律性和忠诚观念的“技术官僚”的，普京现在需要的是那些天才的、具有经营眼光和头脑灵活的生意人。

　　所以，普京现在要比任期内任何时候都需要获得石油企业领导人的支持，需要他们向现政权靠拢——不管是国有的“罗斯石油公司”、“俄罗斯天然气”，还是被称为“红色资本家”的博丹洛夫的“苏尔古特石油天然气”这样的私人企业，甚至包括“西伯利亚石油”的阿布拉莫维奇。而他们为普京效力的报酬就是尤科斯的核心产业“尤甘斯克石油公司”。

　　尤科斯事件的走向

　　从尤科斯事件一开始，俄罗斯司法部就宣布冻结该公司的全部资产，并宣布尤科斯若未能在俄司法部规定的日期前缴纳所欠35亿美元的税款，将对“尤甘斯克石油公司”以17.5亿美元的底价拍卖。而除了阿布拉莫维奇外，上述提到的三家俄罗斯石油巨头都曾以不同的方式表示，他们有意成为竟拍“尤甘斯克石油公司”的买家。此外，美国两家石油巨头埃克森美孚和雪佛龙德士古也向俄政府递交了收购尤克斯的方案。前者已控制了毗邻俄罗斯萨哈林岛海域价值120亿美元的石油和天然气工程项目；后者则公开宣布，愿意联合埃克森美孚以160亿美元收购尤科斯40%的股份，其收购提议得到了狱中的霍多尔科夫斯基的欢迎。

　　不过，分析家普遍认为，美国两大石油巨头联合收购尤克斯的计划最终会搁浅，因为美国人最后很可能会面临着来自克里姆林宫的阻挠。要知道，将尤克斯逐步、全部收归国有，是克宫的既定战略方针。即使像“罗斯石油公司”这样的俄罗斯第一大国有石油公司不能一口吞下尤科斯这个庞然大物，俄罗斯其他的能源大亨们也会将其分而食之，又怎么可能轮到美国人来分一杯羹。美国人只是“陪太子读书”，谁能最终得到尤科斯这个“烫山芋”，只有克里姆林宫自己知道。

　　这场拍卖的最后结果将是：霍多尔科夫斯基偿清他身上的各种各样的欠款，从而也终获自由身，当然这是一无所有、身无牵挂的自由。而同时，一个“讨普京喜欢”的新的俄罗斯石油联合体也将从此诞生。一些消息甚至称，普京把重组尤科斯看作是自己建立一个全新的俄罗斯石油帝国的中间阶段，而他本人将在2008年卸任后亲自执掌这个新成立的俄罗斯第一大石油巨头。

　　未来的富豪管家们

　　当然，普京也可以继续退居幕后，而选出符合他心意的经理人来为他打理俄罗斯的石油产业，普京的人选至少有以下五位：

　　弗拉季米尔·波丹洛夫，53岁，“苏尔古特石油天然气”总裁，公司排名俄罗斯石油集团公司第四位，石油产量占俄罗斯石油产量的13%。波丹洛夫一直在石油领域工作，1984年开始担任企业领导，是老式工作体制的忠实拥护者，被称为“红色资本家”。外国投资者认为他是前苏联经济官僚的典型代表，凡事都喜暗箱操作，不讲公开性。不过他在工人当中声望很高，专家们对他制定的生产计划和工资税额体制也都非常赞赏。波丹洛夫与克宫关系非比寻常，据称是普京两次大选的秘密盟友，是新一届总理的候选人之一。

　　阿列科谢·米列尔，42岁，普京的同乡兼校友。圣彼得堡大学经济系毕业。2001年出任“俄罗斯天然气”总裁，稳定了这个俄罗斯第一大能源巨头的局势，并使其财政状况日益好转。在他的领导下，“俄罗斯天然气”成功收回了曾经被出售的国家股份，并迫使旧领导层集体辞职，并率先在俄罗斯能源界开始了现代化改革。米列尔雄心勃勃，在尤科斯事件刚开始时，就迫不及待地宣布公司下一步的战略重点将是从天然气进军石油产业。

　　罗曼·阿布拉莫维奇，37岁，“西伯利亚”石油公司总裁，楚科其自治州州长。“西伯利亚”石油排名俄罗斯石油集团公司第五位，石油产量占俄罗斯石油产量的7.5%。阿布拉莫维奇个人资产据“福布斯”统计为100亿美元，是俄第二大富翁。与霍多尔科夫斯基一样，阿布拉莫维奇因为在90年代通过不法手段获得了西伯利亚的大部分股份，一度也被列为要打击的寡头名单中的一个。但这位年轻的亿万富翁审时度势，在尤科斯事件发生后，迅速且坚决地拒绝了尤科斯原来与之协定好的合并合同，并开始确立，或者说恢复了同克宫的良好关系。不过，霍多尔科夫斯基的遭遇也让阿布拉莫维奇始终“心有余悸”。后者现在似乎更愿意做一名隐士，据说他已卖掉了在俄罗斯的大部分产业，准备迁居欧洲，一心发展他的足球事业。

　　米哈伊尔·弗里德曼，40岁，俄罗斯最有影响的生意人之一。1989年创立“阿尔法”集团公司，生意涉及银行、保险、商业以及石油。弗里得曼集团与政府有着极为密切的关系，其下属阿尔法银行董事长的阿文曾是盖达尔政府的外经贸部长，他的副手维德则是前苏联的国家计委副主任，现在是杜马第一大党“团结党”的领导人之一。阿尔法旗下的阿尔法－эко是俄罗斯最大的石油和石油产品出口商，拥有政府颁发的特别许可证，可以不受限制地进入国家的输油管道。阿尔法集团控股的THK（秋明石油公司），是俄罗斯第三大石油巨头，石油产量占俄罗斯石油产量的15%。2003年与英国BP石油集团的合并，使得新的BP-THK石油联合公司成为世界第一大石油生产企业。霍多尔科夫斯基曾经表示，如果其核心资产“尤甘斯克”公司被出售，他只愿意将其出售给BP-THK石油联合公司。

　　伊格尔·谢齐，43岁，毕业于圣彼得堡大学哲学系，是普京的同门师弟。1991年至1996年任圣彼得堡市对外经济联系委员会主席，得以与普京相识，并和他在一起工作长达三年。1999年3月随同普京到莫斯科工作，并成为普京上调莫斯科后唯一一名一直跟随在普京身边的幕僚。历任俄政府办公厅第一副主任、代主任，普京竞选总统总部负责人等职。为普京2000年竞选立下汗马功劳，并主持制订了俄罗斯到2010年的国家发展战略，是普京的头号智囊。今年8月谢齐又被任命为“罗斯石油”集团公司的总裁，该公司成立于1995年9月，是俄最大的国有石油公司，其前身是前苏联石油部及俄罗斯石油天然气总公司。

霍多尔科夫斯基来源：《经济参考报》