巴山雨
日前，公安部通报废止7件公安部部门规章和1077件规范性文件，并拟对27件部门规章和139件规范性文件进行修改（《新京报》报道）。
仅公安部就废止了7件部门规章和1077件规范性文件，其数量之大，令人吃惊。光看看这些文件的目录，就足以使人有些吃力，更何况把这些文件一一过目了。对普通百姓来说，对其中的绝大部分，都应该是不甚了了，说不出个所以然。但这次集中废止这么多的规章、文件，却向公众透露出了一个信息，即在废止过期法规、文件方面，显得有些滞后了。
就拿这次废止的《城市户口管理暂行条例》来说，该条例1951年发布，其内容已被1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》吸收。也就是说，自1958年开始，《城市户口管理暂行条例》就已经不再发挥作用而有废止的必要。但却一直耽搁至今，拖了46年。
因此，在废止过时法规和规范性文件方面，应坚持“及时”原则。如果旧法被新法替代，或者职能发生变化，以及时过境迁的文件，都应该及时清理，及时废止，防止出现互相“打架”的情况，也给执行带来一定的混乱。因此，都应该树立起及时废止过时法规、规范性文件的意识，而不必等到“集中清理”。要使法规清理工作成为一项长期性工作，至少每年应该清理一次，该废止的废止，该修改的修改，使之符合发展的需要。
同时，更为重要的是，在立新法时，一定要提高立法质量，千万不要使新法在出台起，就带有“天生缺陷”，或者和已有法规“打架”，或者和上位法相抵触。如此，就可以将立法工作由“事后纠错”前置为“事前预防”，将可以有效制止一些与上位法相抵触的法规和规范性文件的出台。
