平阴打造“服务型工商”

　　平阴县东阿镇西山村胡老汉今春买了3元钱的假油菜种子，几乎颗粒无收。他到村里12315服务站举报后，工商所立即上门调查取证，责令经销商赔偿他经济损失170元。胡老汉激动地说：“以前只知道工商是办营业执照的，没想到他们还为咱老百姓讲理讨公道。”这是平阴工商分局通过构建“小局大所”，推行区域经济监管责任制和12315进农家措施带来的新变化。

　　搬走“交椅” 充实一线

　　长期以来，平阴工商分局存在着“局大所小”、“官多兵少”的现象：168名在岗人员中，88人担任中层领导，109人在局机关或县城工作；分局负债累累，却又雇用了136名临时工。临时工承担起执法收费的职责，正式职工却成了“官老爷”。为改变这一局面，该局领导顶住重重压力，撤并科室，通过公平竞争，将中层干部由88名缩减为27名，通过“兵选将、将选兵”，把67人的局机关缩减为27人，精简下来的人员全部充实到一线。

　　为去掉局机关干部的“官气”，该局采取了“堵嘴”、“断腿”、“辞人”三项措施。“堵嘴”就是将各科室、所经费统一归分局管理审批，给各基层所设立小伙房，严格执行禁酒令，杜绝吃、喝等乱开支；“断腿”就是把所有车辆全部纳入分局办公室统一管理，杜绝车辆管理混乱和公车私用现象；“辞人”指通过停发工资等措施逐步辞退136名临时工，仅此三项年节支近百万元。在此基础上，该局实施“谈心工程”，推行准军事化管理、“工作日记”制度以及“每日一题、每周一案、每季一考”的学习制度，使许多干部通过学习成为执法能手和熟练掌握电脑操作、能写会说的“多面手”。

　　区域监管 消除盲点

　　“天天收费收不全，监管服务没空闲，吃拿卡要常发生，业户心里有怨言。”这四句顺口溜是一些基层工商所以前留给群众的印象。平阴工商分局创造性地推出了以“组分片、人分段”为主要特点的区域经济监管责任制，同时实行实绩量化百分考核，将监管服务责任落实到人。工商所人员按照各自分工，门挨门、户连户地摸清每个工商业户的情况，建立起“经济户口”，并输入微机进行分类管理，消除了监管空白点。

　　工商人员有了更多的机动时间后，该局又推出了事前走访、事中巡访、事后回访“三访制”，向每个业户发放警示卡、服务卡，及时防止违法行为扩大。去年以来，该局先后清理无照经营业户647户，受理消费者举报投诉318起，查处各类案件1054起，总价值达292万元，创下了办案数量最多、质量最好的记录，有效规范了市场秩序。另外，他们将个体户登记办照、滚动年检等工作全部下放到基层工商所。去年以来，全局未发生一起违章违纪案件。

　　维权服务进万家 打造服务型形象

　　针对农村申诉举报网络不健全、农民维权意识差的现状，平阴工商分局推行12315进农村活动，在全县设立12315投诉举报联络点136处，聘请人大代表、村委负责人或优秀经营业户为联络员。只要群众打个电话，工商所管理人员半小时内上门调查处理。他们还把识假辨伪常识、投诉须知等内容做成牌匾送到村里，并出动宣传车拉着假农资、伪劣食品进村向群众面授防假“秘诀”。对涉及群众生命财产安全的特殊商品，协调有关部门联合出击，形成了政府牵头、齐抓共管的快速联动机制，被群众称为打假“110”。

　　平阴工商分局还制定了促进环境优化的31条措施，实行服务零距离、零成本、零缺陷的“三零服务”，积极为地方经济发展保驾护航。今年以来，全县新发展个体工商户1255户，新发展私营企业117家，分别比上年同期增长8%和11%。同时实施“红盾帮扶工程”，与30家企业签订了“红盾帮扶协议书”，与经营业户结成帮扶对子，深入企业现场办公，从资金、信息、技术、法律咨询、维权等方面提供服务，为企业追回欠款20多万元。在工商部门的帮助下，当地5家企业成为市级“守合同、重信用”企业。

　　(本报通讯员 苏道新 贾洪山)