在不少情况下，一些关于“以人为本”的理解似乎有失偏颇。关心困难人群是构建社会主义和谐社会的基本要求，而在处理具体问题的时候则一定要依法办事，二者若有偏废，不但不能带来社会和谐，还可能使一些人一味企求权利，不愿意履行义务，造成新的社会矛盾
加强党的执政能力，要求我们对“以人为本”思想有更深入的理解，进而形成坚定的观念、化为自觉的行动。比如，树立科学发展观，加强驾驭社会主义市场经济的能力，就包括了“以人为本”和统筹协调含义。
对于什么是“以人为本”，这“人”是谁，不同情况下有不同指向。试举几例，都摘自国庆假日期间发表的文字。其一，温家宝总理在看望云南一些灾区各族干部群众时，要求各级领导干部以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，切实解决群众生产生活问题。这里的“人”，是相对于“各级领导”而言的广大群众；其二，一则消息说，长三角农民告别村落聚居城市型社区，像江苏张家港韩山社区不仅改善了农民居住环境，更有以人为本的服务。这里的“人”，就是社区居民；其三，有篇评论提及一位老人为了领取退休工资，不得不按照单位的“土办法”提供“他还活着”的证据，评论认为这种有悖于中华民族敬老传统的做法，表明工作人员缺乏以人为本意识。这里的“人”，指的是“老人”这一特殊人群；其四，中国常驻联合国副代表张义山在联大发言说，中国政府将继续坚持以人为本的原则……为维护世界和平与促进共同发展贡献力量。这里的“人”，可以广泛地理解为“中国人民”。
尽管指向不同，却有共同之处。如果把人们的相互关系从一个角度理解为“服务关系”，服务者就应当坚持以“服务对象”为本。一位领导干部，当他行使人民公仆职权的时候，就要坚持以“最广大人民群众”为本；而当这位领导干部到商店购物的时候，营业员就要坚持以这位“顾客”为本，以此类推。总之，以人为本的目标，应当是社会的每一个人，当他是一个守法公民的时候，他一定生活在一个和谐愉快的社会环境里。而“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，正是执政能力的重要方面。
但是，在不少情况下，一些关于“以人为本”的理解似乎有失偏颇，比如，以“弱势群体”为本。有报道说，一驾车者撞了一名骑自行车逆行的醉汉，骑车人负全责，驾车人却依然要付出巨额赔偿。这是以“弱者”为本，却不一定符合“以人为本”，因为驾车人作为“人”的“本”可能受到损害。从更广义上说，这一判例因为对交通违法者的纵容，还会使更多的人成为道路违章受害者。此外，还有更多的报道，一说到乡村干部和村民的矛盾，不分缘由总是村民有理，那么，基层干部作为“人”的“本”就很可能得不到应有的关心。关心困难人群是构建社会主义和谐社会的基本要求，而在处理具体问题的时候则一定要依法办事，二者若有偏废，不但不能带来社会和谐，还可能使一些人一味企求权利，不愿意履行义务，造成新的社会矛盾。
这样来理解“以人为本”，不是说现在全社会对“弱势群体”的关心多了，恰恰相反，还要大力加强。另一方面，关心“弱势群体”并非单纯的送钱送物，还应当包括通过这种社会支持使受益者更懂得关心他人、服务他人。这样的相互关心，才是社会和谐与发展的有力支撑。
《华东新闻》 (2004年10月09日 第二版)
