广东东莞推进“民营牌”战略三周年扫描

　　吴冰　朱卫华

　　3年前，基于国内外经济发展形势和东莞经济社会、民营经济发展的迫切要求，广东东莞开始推进民营经济发展战略。加入WTO之后，作为以外源型经济为主的东莞，必须及时调整发展战略，抢抓民营经济的宝贵发展机遇。为此，2001年10月9日，东莞市委、市政府推出《关于促进民营经济发展的若干意见》的“48条”，拉开了新世纪东莞民营经济大发展的序幕。

　　从总量扩张到产业集群崛起

　　3年来，东莞顺利实现经济结构的战略调整，民营经济和外资经济、公有制经济形成了三足鼎立的格局，数量的跨越式增长显示了它巨大的发展潜力和能量。

　　经济总量扩张。截至今年7月，东莞民营资产总值突破千亿元大关，使原定“力争用5年到10年时间实现民营经济总产值超千亿”的目标提前两年实现。

　　企业数量扩大。目前东莞个体工商户、私营企业登记注册数量达到23.4万多户，其中私营企业2.1万户，比2000年底增长一倍多，民营企业户数已占全市各类经济实体的87%。

　　资本规模升级。注册资金已经由2000年的136亿元增加到411.8亿元，增长近3倍。2004年上半年，注册资金超过1000万元的有604家，注册资金超过亿元的有35家。

　　贡献比率增加。去年，东莞民营经济上缴工商税收33.6亿元，比2000年增长3倍，占全市税收总额的18.4%，今年上半年完成税收21.6亿元，同比保持了两位数的增长速度。民营经济在社会消费品零售总额这个重要指标中，已经占据半壁江山。

　　在东莞民营经济发展过程中，一个有关规模化的深层次成果，就是坚持走民有、民营、民享的民本经济发展之路，从而催生了一批卓有建树的专业村镇。虎门服装业、大朗毛织业、石龙信息业、厚街家具业、清溪和石碣电子业等，已经基本形成了产业链较为完整的产业集群。而伴随产业集群发展起来的会展经济，也成为民营经济新的增长点。“服交会”、“电博会”、“毛织会”“家具展”等，都是国内外著名的会展品牌。专业村镇的集群效应，表现出东莞民营经济纵深推进的良好态势。

　　从质量优化到科技品牌强身

　　科技和品牌曾经是东莞民营企业的“软肋”，但3年来这种状况发生了可喜的变化，民营科技企业实力越来越强。目前东莞共有市级以上民科企业800家，其中省级民科企业206家,省级高新技术企业98家,占全市高新技术企业总数的近一半。民科企业的贡献，不仅增加了东莞民营经济的科技含量，而且已经成为加速科技成果转化、推动全市产业升级的重要力量。

　　名牌战略推进力度也越来越大。3年来，东莞民科企业共创“中国名牌产品”6个，“国家免检产品”8个，“中国驰名商标”2个，“广东省名牌产品”40个，“广东省著名商标”36个，仅去年一年，就申请专利551件，开发新产品26个。名牌战略的成功推进，实现了东莞民营经济发展史上具有标志性意义的突破，民营企业在举世闻名的“东莞制造”中扮演越来越重要的角色。

　　此外，东莞的民营企业整合质量越来越好。先后建立的一批企业集团有限公司，没有停留在几个经济实体机械组合的水平上，而是结合企业实际情况，借鉴国内民营企业建立现代企业制度的先进经验，加速重构管理体系，致力高效配置资源，坚持优化生产要素，使得核心竞争力不断加强，在健康的发展轨道上，逐渐成为东莞民企的领军力量。

　　从完善服务体系到政府贴身服务

　　2001年5月，东莞成立了由市委书记佟星亲自挂帅的“民营经济发展领导小组”，在全省率先建立了第一个由政府部门运作、仅有十几名公务员编制的“民营经济发展协调办公室”及“民营经济服务中心”，并逐步在全市建立起一个政府指导、结构严密、运行流畅、服务优质的民营经济发展服务体系。为解决民营企业融资难的问题，市民营经济服务中心同广东发展银行联手，成立国内第一家面向民企融资的“民营企业融资辅导中心”。同时，东莞民营企业投诉中心挂牌、东莞民营网开通、举办大规模融资洽谈会、多次组织数百名企业家赴国内一流高校“充电”、邀请国内著名学者到东莞为民企“把脉”……最近，市政府还启动在全市范围内的首次“50强民营企业”评选活动。

　　为落实“扶强助优”等政策，东莞还对入选企业颁发“办事优先卡”，进行服务到家的贴身服务，真正为民营企业营造出一种优良的发展环境，让其真正能够实现“在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠”，从而使这套服务体系真正成为民企腾飞的助推器。

　　《华南新闻》 (2004年10月09日 第一版)