经济普查　人人有责　如实申报　依法普查

　　广东省第一次全国经济普查

　　经济普查　人人有责　如实申报　依法普查

　　一、国家颁布实施《全国经济普查条例》

　　全国经济普查是国家为了详细了解我国第二、第三产业状况而统一组织的一项重大国情国力调查，这次普查是一项巨大的社会系统工程，为了科学、有效地组织实施这项普查，保障普查数据的准确性和及时性，解决普查工作中人员选调难、入户登记难、协调配合难等突出问题，国务院于2004年9月5日正式颁布了《全国经济普查条例》(以下简称《条例》)，对经济普查目的、对象、范围、组织实施、工作任务和应当遵循的原则等作出明确规定，以保证经济普查工作的顺利实施。

　　二、经济普查对象的责任和义务

　　《条例》规定，国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体经营户要积极参与并密切配合经济普查工作。

　　经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查，应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据，并按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。

　　三、经济普查工作人员的权力和义务

　　《条例》规定，经济普查指导员和普查员有权查阅法人单位、产业活动单位和个体经营户与经济普查有关的财务会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件，有权要求经济普查对象改正其经济普查表中不确实的内容。

　　普查指导员和普查员对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密，依法履行保密义务。

　　各级经济普查机构和经济普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导人对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据。

　　四、经济普查所取得的单位和个人资料不得作为实施处罚的依据

　　为解决经济普查工作中存在的入户难、配合难问题，消除经济普查对象的思想疑虑，确保经济普查的原始数据真实可靠，《条例》规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。这也是国际通行的做法。例如，联合国《官方统计的基本原则》第六条规定：“统计机构为统计汇编所搜集的个人数据，不管是涉及自然人还是法人，都应严格保密，而且只能用于统计上的目的。”

　　五、经济普查中违法行为应承担的法律责任

　　地方、部门、单位的领导人自行修改经济普查资料、编造虚假数据或者强令、授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分或者纪律处分，并由县级以上人民政府统计机构给予通报批评。

　　经济普查人员参与篡改经济普查资料、编造虚假数据的，由县级以上人民政府统计机构给予通报批评，依法给予行政处分，或者建议有关部门、单位依法给予行政处分或者纪律处分。

　　经济普查对象拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行调查的，或者提供虚假或不完整的经济普查资料的，或者未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予通报批评；情节较重的，可以建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。企业事业组织有上述违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处5万元以下罚款；个体经营户有上述违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处1万元以下罚款。

　　六、我省经济普查的主要特点

　　经济普查是国民经济管理的一项基础工作，同时又是一项复杂的社会系统工程。广东经济总量全国第一，单位数量多，市场化程度高、外向型经济发达，各种经济成分，不同组织形式、产权结构和运作方式的国内外企业都大量存在，调查任务十分繁重。据初步统计，此次经济普查涉及我省境内二、三产业60多万法人单位、产业活动单位和近300万个体经营户，调查覆盖面占全省经济总量的90％以上，涉及国民经济行业分类中除农业以外的19个行业门类，90个行业大类，378个行业中类，875个行业小类。其涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，是以往各项普查所没有的。

　　七、我省经济普查进展顺利

　　为了高质量地搞好第一次全国经济普查，自去年底以来，我省各地按照国务院和省政府的统一部署和要求，加强领导，精心组织，扎扎实实做好经济普查的各项准备工作。9月13日，省政府召开了全省经济普查电视电话会议，　副省长、省第一次全国经济普查领导小组组长谢强华在会上作了重要讲话，对我省经济普查工作作了动员和部署。目前，省、市、县、乡镇(街道)四级普查机构已全部建立，绝大多数村(居)委会及有关企业、单位也组建了相应的经济普查机构，各级普查机构的工作人员全部到位；省和各地相继完成了普查试点工作，完成了普查区和普查小区的划分、绘图和编码工作；各地积极做好普查员和普查指导员的选调和培训。总的来看，在各级政府的重视和有关部门的积极支持配合下，我省经济普查工作正紧张有序进行，工作进展顺利。

　　八、我省为确保经济普查质量采取的主要措施

　　如何把普查对象(单位和个体经营户)摸清，把调查指标填准，是普查能否取得成功的两个关键。为确保普查质量，我省近期采取了一系列措施。一是抓好普查员的选调和培训。省要求各地选调有较高的文化素质、熟悉当地社区情况、有一定的经济和统计基础知识的人员担任普查员；对普查员进行严格的业务和纪律方面的培训教育，并经考试合格后持证上岗。二是做好清查摸底工作。普查员按普查小区，对小区内所有单位和个体户进行“地毯式”清查，确保普查对象不重不漏。这项工作全省在国庆节后陆续展开(广州市提前进行)。三是建立数据质量控制岗位责任制。对普查的全过程实行质量控制，并对数据进行认真分析和质量评估。四是开展广泛的宣传动员，做好宣传解释工作。充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，以及户外广告牌、宣传画、宣传栏和标语横幅等灵活多样的形式进行广泛宣传；省政府和各级政府还在当地主要媒体发布《普查公告》，并印发《致普查对象的一封信》，为经济普查营造一个良好的社会舆论氛围。

　　广东省第一次全国经济普查领导小组办公室