增强建设社会主义和谐社会的能力，建设和谐广东

　　《意见》亮点

　　和谐社会是文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会。竞争与效率是社会发展的推动力，公平与正义是社会稳定的基础，谅解与宽容是团结互助的前提。建设和谐广东，必须注重竞争与效率、促进公平与正义、提倡谅解与宽容。

　　健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。改进政府管理方式，强化服务意识，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。规范社会管理各部门的职能，建立健全各部门互相支持、紧密配合、共同促进社会各项事务管理的综合执法体制。

　　依法、及时、妥善处理各种人民内部矛盾。研究探索新形势下各类群体性事件的形成规律和化解办法。坚持重心下移、关口前移，及时发现和化解各种苗头性、倾向性问题，把问题解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态。

　　加强思想政治工作，充分发挥其在凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、稳定社会方面的作用。坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，增强群众工作的主动性和有效性。

　　和谐是人类的美好追求，是社会主义社会的题中应有之义。不断促进社会和谐是全面建设小康社会的重要目标，也是小康社会的基本特征。我们党要长期执政，不断推动社会发展和进步，必须适应我国经济和社会结构深刻变化的新情况，把建设社会主义和谐社会放到重要位置。注重调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；协调好各方面的利益关系，维护和实现社会公平；营造良好的社会氛围，宣传和谐相处的人际环境；加强社会建设和管理，切实维护社会稳定，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，以巩固党执政的社会基础。《意见》把中央精神和广东实际结合起来，突出强调增强构建社会主义和谐社会的能力，提出了极富特色的建设和谐广东的目标和任务。

　　和谐广东是文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会

　　建设和谐广东，就是把广东建设成为一个既文明法治，又稳定和谐，同时人与人之间彼此充满谅解宽容的社会。

　　竞争与效率是社会发展的推动力。竞争和效率都是经济学的核心范畴。实行社会主义市场经济，必须强调竞争与效率。改革开放20多年来的实践已经证明，只有合理有序的竞争才会产生高效率，反过来，效率高的主体在竞争中才能处于更加有利的地位。竞争与效率是互相促进的关系，在实践中要努力实现二者的良性互动，为社会发展提供既强劲又持久的动力。

　　公平与正义是社会稳定的基础。所谓公平，就是没有偏见。在现代的多元社会，公平是一种社会契约，也是一种行为规范。没有偏见，才能形成社会一致公认的社会契约和行为规范。处在一定历史阶段的社会，都有其特定的公共规则，据以规范这个社会的基本结构、分配社会的基本权利和义务。而制约这些规则权利、义务的基本原则，就是社会正义。公平是正义的基础，没有社会公平，就谈不上社会正义。失去了社会正义，必然导致社会的失衡，而失衡的社会，肯定是不稳定的社会。从某种意义上说，任何的社会动乱都来自于社会的不公和失衡。公平和正义是社会文明和进步的重要标志，是保持社会稳定的深层次基础。

　　谅解与宽容是团结互助的前提。谅解宽容，是中华民族的传统美德。所谓谅解宽容，就是能体谅人、理解人、宽容人。海纳百川，有容乃大。谅解宽容是一种境界，是一种涵养，是一种相互理解的信任和桥梁，是人与人沟通和交往的润滑剂。读懂谅解宽容、学会谅解宽容、善于谅解宽容，于人于己都有益。从一定意义上说，谅解宽容是团结之本、是事业之基、是成功之源。

　　建设和谐广东，必须注重竞争与效率，促进公平与正义，提倡谅解与宽容。要通过全面、协调、可持续发展，建设经济强省，不断增强社会和谐的物质基础；通过科学执政、民主执政、依法执政，建设法治社会，不断提供社会和谐的法制保障；通过在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育、在群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，建设文化大省，不断构筑社会和谐的精神支撑；通过实施十项民心工程，开展扎实有效的群众工作，不断协调各种社会关系、凝聚人心；通过提高党的素质，全面加强和改进党的建设，不断为社会和谐提供根本保证。营造良好的社会氛围，创造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境，努力构建和谐广东。

　　加强社会管理，促进社会的文明法治

　　社会是一个庞大的系统。系统论的原理告诉我们，和谐是系统内部各个要素协调有序的表现，如果各方面、各要素之间的关系处于紊乱无序状态，整个系统就会出现混乱甚至发生严重冲突。促进社会的文明法治，要求社会中的各个方面、各种要素相互兼容、紧密配合、协调运作。只有这样，社会才能正常运行、平稳发展。

　　要注重维护和实现社会公平。随着我国经济社会的发展，随着全社会民主法制意识的增强，人民群众的公平意识越来越强，对党和政府维护和实现社会公平的要求越来越高。这就要求我们，要牢固树立社会公平意识，充分认识到，维护和实现社会公平既是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。维护和实现社会公平，不仅涉及收入分配、利益调节等经济问题，而且涉及公民权利保障、政府施政、司法公正等政治、社会问题。要从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，切实保障人们在政治、法律、机会、权利和分配上的平等地位，保证社会成员都能够接受教育，都能够进行劳动创造，都能够平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的合法权益。

　　要高度重视收入分配问题。按照马克思主义的观点，效率与公平是辩证统一的。在处理效率与公平的关系时，要把效率放在优先的地位，当效率与公平发生矛盾时，不能以牺牲效率为代价；但讲求效率一定要兼顾分配的公平，决不能把收入差距拉得太大。如果社会成员收入差距悬殊、而又长期得不到解决，不仅会挫伤人们的积极性，而且会影响社会安定团结。我们既要坚持鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，同时也要重视运用价格、税收、转移支付等经济政策和社会保障政策的调整，逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，使全体人民都能够享受到改革开放和现代化建设的成果。

　　要加强社会管理，推进管理体制创新。进一步推进行政体制改革，改进政府管理方式，强化服务意识，推行电子政务，整合行政资源，降低行政成本，提高工作效率，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理新体制。进一步理顺社会管理各部门的关系，规范它们的职能权限，建立健全各管理部门互相支持、紧密配合、共同促进社会各项事务管理的综合执法新体制。进一步整合社会管理资源，推进公共设施建设和管理的社会化进程。健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力形成社会管理和社会服务的合力。

　　加强利益协调，促进社会的稳定和谐

　　我们党作为工人阶级的政党，始终代表最广大人民的根本利益。但是，党在执政前与执政后，担负的任务和活动方式有着显著的不同。在执政后，党的根本任务是推动经济发展和社会进步。与之相适应，党担负着进行社会整合、建设稳定有序社会的责任，必须统筹兼顾并妥善协调社会各阶层的利益，打击影响社会稳定的消极势力。

　　增强全社会创造活力。中国特色社会主义事业，是人民群众自己的事业，只有充分发挥全体人民的积极性、主动性和创造性，这个开创性的伟大事业才能早日成功。促进社会的稳定和谐，最重要的就是最广泛最充分地调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，激发各行各业人们的创造活力，坚决破除束缚人们创造活力的体制和机制，努力营造人人想干事、人人能干事、人人干成事的社会环境。

　　正确处理人民内部矛盾。“民为邦本，本固邦宁”。妥善协调各种利益关系，积极主动、稳妥有效地处理好人民内部矛盾，是党的性质和宗旨的必然要求，是全面贯彻“三个代表”重要思想，落实以民为本、立党为公、执政为民的重大政治任务。要注重研究新形势下的人民内部矛盾的主要类型、基本特征、形成机理和发展趋势，尤其要研究探索各类群体性事件的形成规律和化解办法。要保持高度的使命感和责任感，逐步建立健全信访和督查工作责任制，完善矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的综合作用，见微知著，及时发现和化解各种苗头性、倾向性问题，努力把矛盾解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态，做到依法、及时、妥善处理各种人民内部矛盾。

　　维护社会稳定。稳定是发展的前提和保证，要努力创造稳定的社会环境。增强政治敏锐性和政治鉴别力，高度警惕、严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏和恐怖犯罪活动。要充分认识我国当前仍然处于严重刑事犯罪活动高发期，对各种刑事犯罪要保持高压态势，加强社会综合治理，扫除“黄赌毒”，打击“非法传销”，取缔邪教组织。完善社会治安防控体系，加大案件多发地段、敏感地段信息网络防控建设力度，努力提高社会面的安全防控能力。正确应对重大自然灾害和社会风险，防范和处置突发事件，是维护社会稳定的重要方面，要建立一套统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的预警和应对机制。

　　加强教育引导，促进社会的谅解宽容

　　加强群众工作是我们党的传统和政治优势。必须牢固树立马克思主义的群众观，努力掌握新形势下群众工作的特点和规律，积极探索做好群众工作的新途径和新办法，切实加强对群众的教育引导，不断促进社会的谅解宽容。

　　要牢固树立谅解宽容意识，在全社会大力弘扬敬业奉献、诚信负责、扶贫济困的精神，积极倡导和睦相助、友爱向善的良好风尚，努力形成融洽和谐的人际关系。加强对群众的教育引导，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，动之以情、晓之以理、言之以法，妥善运用说服教育、分类指导、典型示范和提供服务等方法，做到既联系群众、服务群众，又宣传群众、教育群众。充分发挥我们党善于做思想政治工作的优势，使思想政治工作在实践中真正起到凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、稳定社会的作用。要敢于正视问题，决不回避矛盾，不向群众许诺办不到的事情，对群众的不合理或不合政策的要求，及时做好解释和教育疏导工作，切实增强群众工作的主动性和有效性。坚持党的群众路线，尊重人民群众的首创精神和主体地位，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，积极探索群众的创造价值得到充分体现的保护和激励机制，使一切有利于社会发展和进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。