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人大代表专职制是人大直接行使权力的前提条件


http://www.sina.com.cn 2004年10月09日13:29 人民网

  取消县一级人大的常委会,由县级人民代表大会直接行使权力,扩大了民主的广度,符合民主制度的发展要求。但是,实行这一制度更要符合一定的条件。目前,我国人大代表实行的是兼职制,大多数人大代表有自己的本职工作,特别是由于许多代表在自己本职工作岗位上有着十分重要的地位,其主要精力也势必放在本职工作上而无瑕兼顾人大代表工作,这直接导致一些代表履职热情不高、履职不充分等突出问题。而取消常委会,由人代会直接行使权力则是意味在没有解决代表工作原有问题的情况下着对人大代表履职工作提出了更高的要求,其最基本的就是对于大多数代表而言,必须要有足够的精力、时间以及履职热情,经常性地以牺牲本职工作为代价去履行代表职责,然而在兼职制中,这种过高的要求和期望的实现恐怕很不现实。在这种条件下,人代会直接行使权力,人大工作不仅得不到加强,而且可能会走向相反的一面。因此,实行代表专职化势在必行,只有通过专职制解决代表履职问题,县级人民代表大会直接行使权力才会成为可能。(郑州市二七区人大常委会主任赵炳林)


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