实现人与自然和谐发展
本报讯（记者赵彤）在近日召开的民建西部省级组织协作会议上，民建甘肃省委提出了《统筹生产、生活、生态用水，实现人与自然和谐发展的建议》。《建议》指出，西北地区经济发展和社会进步最突出的矛盾是生产生活用水与生态用水的矛盾，最突出的问题是水资源短缺，土地荒漠化加剧。为了可持续发展，民建甘肃省委建议，西北地区要特别重视“虚拟水”的概念，开拓思路，进一步推进高效节水社会的建设。
“虚拟水”是指生产商品和服务所需要的水资源数量，是20世纪90年代国外提出的一种科学概念。依据这个概念，在降水稀少、地表地下水资源也短缺的地区，卖出含虚拟水高的商品，等于是卖出了水资源；而买进含“虚拟水”高的商品，等于是买进了水资源。如西北地区生产一公斤小麦平均需水1.2立方米，卖出一公斤小麦等于卖出1.2立方米水资源。
民建甘肃省委对甘肃民勤县的调研显示，甘肃省每年从兰州附近的黄河通过扬水工程，跨跃275公里，补贴7200万元向民勤县输水6000万立方米；而民勤县每年又向国家提供7.2万吨商品粮，等于是以粮食的形式又将国家输送的水资源返还给了国家，这就得不偿失。而假如以这7200万元由长江流域水资源富裕地区购进10多万吨粮食，则等于是由长江流域引进了一亿多立方米水资源。如能够更多地购进粮食，等于是更多地引进了水资源。而西北缺水地区可以发展耗水少的草地农业，以节约的水资源用于生态保护与恢复。
民建甘肃省委建议：一、不提倡更不强求西北贫水地区粮食自给。国家和当地政府都应调整思路，将发展农业经济的着眼点放在鼓励和支持少耗水、高产出的项目和产品上，由支持以产粮为主的农业转向以支持种草发展畜牧和大棚种植、工业化养殖为主的草地农业发展上，引导农民用有限的水资源换取尽可能高的收益，促进当地生态的保护与恢复，实现人与自然和谐共存。
二、鼓励和支持有条件的农民进城务工。让尽可能多的农村人口脱离农田，是最有效的节水措施之一。建议国家进一步加大对西北贫水地区城镇化建设和农民进城务工的支持力度，从根本上缓解人与环境、社会与自然的争水矛盾。
三、对基础性水利工程应加强前期研讨论证，严格审批。西北地区一些大中型水利工程建水库，筑高坝，不仅截断了地表水，输水系统又采取多种防渗防漏措施，堵绝了地下潜流。中下游生态用水几乎被断绝，以致造成大面积的自然湖泊干涸、湿地消失、草地荒化、天然植被枯竭。因此，对于新上水利基础工程，必须兼顾上下游、社会与生态等多方面利益，权衡利弊，加强前期科学论证，严格审批制度。对于已建工程，应予科学审视，综合比较社会生态效益，确实弊大于利的，应毁坝放水，回归自然。
四、在西北地区率先实施大范围水资源统一管理。破除目前河流水系上中下游分割，工农、城乡、社会、生态用水分治的管理体制，实施按水系、流域水资源统一管理，水事、水务一元化管治的体制，从统筹水资源着手，推进西北地区小康建设。来源：人民政协报（责任编辑：杨文全）
