“零记录”是如何创造的 ———梅沙街道遏止违建纪事

　　“梅沙街道目前没有一处违法建筑！”日前，在盐田区的一次会议上，记者从区委书记王新建的发言中听到这一消息。

　　违法抢建私房是深圳在高速发展中出现的一个城市“毒瘤”，严重影响城市的发展和城市形象。今年夏季以来，盐田区一些区域也受租房市场和拆迁传闻的刺激，在短短时间内形成一股违法抢建风，经过区委、区政府和有关部门的严厉打击，目前已经全部停建。

　　国庆节前和长假期间，记者多次到梅沙街道辖区采访，在依山傍海的大、小梅沙各村，记者未看到一处违法新建的私房和抢建工地。据了解，在长期以来的抢建风中，梅沙街道也不是不受任何影响的“真空地带”，随着当地居住环境和东部旅游业的迅速发展，外来人员的增多使梅沙地区的房租也在不断上涨，一些村民存在“法不责众”的侥幸心理，认为“别人都建了十几层，谁不建谁吃亏”，违法乱搭建和抢建违法建筑也出现过苗头。

　　那么，梅沙街道是怎样打击控制违法建筑，在16.83平方公里的辖区内保持违建“零记录”的呢？

　　“看好这块地！”

　　今年春节前后，梅沙街道出现了乱搭建的现象。

　　街道党工委、办事处及时发现新出现的乱搭建问题，春节过后党工委的第一次会议就把整治清理乱搭建作为首要议题，从2月中旬起着手拆除违法乱搭建的铁皮房、简易窝棚。在全市雷厉风行的“梳理行动”中，梅沙街道成为了盐田区第一个完成“梳理行动”的单位，在全市第一批通过“无乱搭建辖区”验收。

　　梅沙街道为什么能做到反应快速、主动出击？梅沙街道党工委书记、办事处主任陈锦文说，在盐田和梅沙开发建设初期，市、区领导就对拥有得天独厚资源的梅沙寄予厚望，他们多次对梅沙街道的领导班子提出要求：“要看好这块地！”

　　陈锦文说，历届班子始终记着这句话，在辖区社会管理中有这样的责任感：“看好这块地！”

　　今年6月，梅沙街道在接受市“无乱搭建街道”验收的同时，进一步着手违法建筑的清查工作。在调查中发现两处在建的违法建筑，有关部门当即向业主发出了拆除通知，街道负责人和有关干部连夜到业主家中做工作，从公共利益到个人利益，耐心向业主分析违法建筑的危害，在限期拆除的前夜谈到将近深夜12点，终于做通业主的工作。业主说：“我自己拆！天一亮就拆。”在执法人员的协助下，三天内两栋违建都被拆除。

　　盐田区委书记王新建、区长陈治华多次要求街道和区有关部门，在控制和整治违法建筑的工作中，要有“守土有责”的意识，像梅沙街道一样始终有“看好这块地”的责任感，违法抢建就不会形成蔓延之势，也一定能控制住。

　　管好公务人员

　　怎样才能“看好这块地”？梅沙街道“看地”首先是从“看人”做起。

　　在盐田，“梳理行动”中涉及个人利益的乱搭建谁先拆、能不能拆掉，是“群众看党员，党员看干部”；在许多地方，违法抢建形成一股风，机关干部和公务人员参与抢建的影响最坏。

　　在控制违法建筑的过程中，梅沙街道制定了“五项措施、三项纪律”，约束违法抢建的行为，巩固清理违法建筑的成果。

　　这五项措施是：建立举报制度，实行居民监督，居民举报一旦查实，奖励举报人1000元；实施责任制，街道办事处与各社区居委会签定“责任状”，如果辖区内发现违法建筑，责任单位需立即采取相应措施，做到“违法建筑消化在基层”；增强巡查制度，加强值班人员对辖区建筑工地的巡查和监管；成立专业清拆队，一旦发现违法建筑，清拆队三个小时内抵达现场执行清拆；加大宣传力度，机关干部对挂点单位的宣传教育“做到责任到户”，宣传资料派发到户，全面向居民宣传违法建筑的危害。

　　三大纪律是：街道办事处机关党员干部如有违法建筑的情况，必须带头拆除“自家”违法建筑；拆除违法建筑时，机关党员干部要教育家属、亲戚不得围观、起哄，造成不良影响的予以严肃处分；街道办事处下辖各社区居委会、党支部党员干部、股份公司工作人员一律要主动自拆，不拆一律免职。此外，梅沙街道还特别规定，在梅沙工作的公务人员如果家住其他辖区，在其他辖区参与违法抢建的，同样予以免职。

　　近期周边地区出现抢建现象后，梅沙街道进一步从源头控制违法建筑，从施工就开始监控。陈锦文表示，街道和有关部门对运进辖区的每一袋水泥、每一件建筑材料，对辖区的每一个工地都进行跟踪检查，只有严格措施才能让违法建筑无缝可钻。

　　让居民看到美好未来，让居民感受到实惠

　　严格监管是控制违法建筑的有效手段，但是，梅沙街道的负责人告诉记者，监管只是一方面，控制违建还要靠做好居民、村民的思想工作，使居民认识到违法建筑损害公共利益，也损害自身利益，自觉地不参与违法抢建。

　　群众是不相信空话的，居民相信能看得到的利益。这个工作怎么做才能真正做“通”？

　　陈锦文告诉记者，市、区有关部门为梅沙制定的科学规划是他们做工作最有说服力的依据。在规划中，梅沙是东部黄金海岸的示范区域，梅沙街道把区域规划蓝图和旧村改造规划通过各种方式不遗余力地向居民宣传，让居民能够看到美好未来，能够看到他们未来在蓝图中的位置，在这个蓝图中他们的生活环境和生活质量将得到怎样的改善。梅沙居民的观念是逐渐改变的，高水准的规划使居民对未来充满信心，认识到不搞违法建筑能有更好的生活质量。

　　更重要的是，规划的实施已经开始给居民带来了实惠，居民实实在在地感受到违法建筑破坏环境就是损害自身利益。

　　经过几年的规划发展，梅沙已经从过去偏远的渔村发展成一个美丽的旅游景区。大梅沙日新月异，环境可与国外著名海滨旅游区相媲美，统一规划的内湖、海滨，环境的美化绿化，常常令归乡华侨都不禁赞叹家乡的巨变：“等我退休了，还要回梅沙安享晚年。”走进小梅沙社区，以往一下雨就积水的黄泥地已被平坦的水泥路面覆盖，统一安装的路灯简洁而雅致。原来养鸡养鸭、垃圾遍地的村后山坡已被改造成鲜花绿草、满目青翠的“后花园”。小梅沙社区居委会的负责人告诉记者，他们这里的一户庭院还是深圳市的“十佳庭院”之一。

　　科学规划也使梅沙的环境升值，带来旅游业的兴旺，使梅沙的集体经济、股份公司迅速发展，给村民股民带来成倍增长的分红收益。

　　作者:本报记者贾华越滑翔实习生吴丽丹 编辑: