为了法律的诚信与尊严

　　为了法律的诚信与尊严

　　——贵阳市南明区人民法院执行工作改革纪实

　　金黔在线讯法律诉讼的最终结局,不单是法律判决书的下达,而是法律执行的结果。法律的诚信靠执行来体现,法律的尊严靠执行来维护,在法律程序中,执行局站在风口浪尖。

　　困扰法院的“执行难”现象,不但影响了人民法院的工作效率,并且降低了群众对人民法院的信任度,导致法律的诚信和尊严受到亵渎。

　　贵州省贵阳市南明区人民法院围绕“执行难”问题,进行一系列大胆探索,逐渐摸索出了切实可行的执行方法。案件执结率、现今兑现率连续数年大幅度上升。该院执行局被南明区委评为“五年无违法违纪十佳基层单位”;被省高级人民法院授予“集体二等功”。

　　全力攻克“执行难”

　　为确保案件执行工作准确到位,提高案件执结率,该院执行局推出了“分权运行”的执行工作新机制,将执行人员分别组成调查执行组、听证裁判组、内务监督组。将执行中的实施权、决定权、监督权交给各组行使。同时制定了执行工作30制度、20规范,加大力度攻克执行难。

　　该院执行局每年收案数量平均约1500件,在编人员却只有14人,任务之艰巨可想而知。但“分权运行”机制实施以来,当年就取得显著成效:一是收结案大幅度提高,执行兑现金额大幅上升,执行收结案件进入良性循环。二是执行案件结案周期大幅度缩短,平均结案周期为25天,分别比上年同期缩短了43天。三是中止执行案件大幅度减少。除此之外,该院通过定期清理,一些已经中止执行的“老案”、“死案”得以恢复执行,维护了当事人的合法权益,降低了当事人的上访率。

　　在执行刘某诉黄某损害赔偿一案中,因被执行人黄某下落不明,执行工作一度中止。申请人为此先后到人大、政法委上访。面对当事人的误解和埋怨,执行员更加努力地工作,四处寻找被执行人黄某的下落。通过无数个夜晚、清晨的辛苦守候,执行员终于找到了被执行人黄某的妻子并说服其履行了17600元的法定义务。申请人刘某拿到这笔赔偿费后,对法官的敬业精神感动不已,特地给执行局送来“执法如山,为民作主”的锦旗。

　　为民着想 执行出新招

　　该院执行局推出了一项“民心工程”,其主要内容是:法院不向申请人预收执行费用,待执行后按规定向被执行人收取;经执行后暂无执行条件的,发给申请人“债权凭证”,债权人可持凭证随时申请恢复执行,不需交费及办理其他手续。

　　为对法律判决高度负责,该执行局还创造了“劳务抵债”执行方式,在社会上反响强烈。

　　……几年前,张某向朋友时某借了一笔钱,但未如期还款。时某起诉到法院后,法院判张某还钱,时向法院申请执行。然而法院在执行过程中发现张某家庭困难,没有可供执行的财产,案件只得中止执行。这原本是无可奈何的事,但执行法官却不这样认为。考虑到被执行人张某正值壮年,身体尚好,遂决定对其实行劳务抵债的执行方式,即指定其从事某项劳动并提取其中部分收入偿还所欠债务。在执行员的主持下,张某、时某就债务问题达成了劳务(修理南明河)抵债,分期还款的协议。

　　眼看已经无望的血汗钱失而复得,时某喜出望外,感慨万千。

　　审计让“聪明人”无计可施

　　为了有效制止被执行人规避法律的行为,进一步提高执行效率,从2002年开始,南明区人民法院执行局启动了调查审计制度。审计执行组的执行员既有财经专业知识,又有法律专业知识。

　　对那些拒不履行法院判决的当事人(单位),审计组都能针对具体情况进行处置,即先审计后执行。审计组收集相关材料后,委托专业审计人员进行审计,做到胸有成竹。如杨某申请执行冶金厅招待所欠款纠纷案中,招待所负责人以“经营困难,无力支付”为由逃避执行。执行法官依法对招待所的财务收支情况进行审计后,发现该所经营正常,财产充裕,有履行能力而拒不履行。执行法官依法对这个招待所予以罚款,并对其法定代表人实施司法拘留,案件得以顺利执结

　　调查审计制度的推行,让一批自以为聪明的被执行人在法律面前无计可施,最终不得不依法履行生效法律文书。

　　弘扬法威攻克“钉子案”

　　有一些被执行人态度蛮横,无视法律判决,他们号称“钉子户”、“骨头户”,认为法律无奈他何。

　　在执行贵阳市房管局申请执行居民辜某房屋拆迁一案中,该案被执行人辜某居住的未办产权部分的房屋,生效判决书认定为违章建筑,不能安置相应面积。由于辜某固执己见,加之年届70,子女众多,若简单采取强制措施拆除,极易引发群体性突发事件。执行法官对其无数次耐心细致的说服,辜某仍表示拒不履行法定义务,法院果断依法对其实施拘留,并及时做好其子女的工作,对辜某的违章建筑予以强行拆除。由于成功执结了几次“钉子案”,其他持观望态度的“钉子户”再也不敢拖延执行,法院趁热打铁,一下执结了十余件“钉子案”、“骨头案”。

　　工商银行贵阳市贵溪支行,申请强制执行杨某、李某等20人汽车消费贷款赖账不还案。赖账户长期早出晚归,企图逃避债务。执行局法官与当地基层组织密切配合,对20名拒不履行法定义务的当事人采取搜查、查封、扣押、拍卖、冻结、划拨等强制措施,将债务人拖欠的汽车贷款100余万元全部追回。

　　不畏强暴维护法律尊严

　　2004年7月14日,一支由法警、公安、城管等相关人员组成的百余人的执行队伍前往贵阳市二戈寨强制执行一桩棘手的拆迁纠纷案件。

　　这里原先是二戈寨办事处的一个居民区,大部分房屋已经拆除,只有一幢残缺的房屋依然在那里挺立着——这就是即将被执行强拆的标的物。被执行人王某,是这幢房屋的主人。

　　在房屋拆迁安置的过程中,贵阳市房管局按照相关标准作出裁定,补偿王某160平方米的住房以及相应的过渡安置费。王某要求对其另外60余平方米的违章建筑一并给予补偿。遭到拒绝后,官司打到法院。官司另一方提出先予执行的请求。法院经审理,依法裁定先予执行。

　　王某一家老少仍然滞留在残缺的建筑物上,打算用蛮横的方法与法律执行相对抗。

　　在执行现场,执行员奉命向王某一家再次做思想工作,劝其马上离开执行地点。王某不但不接受劝告,还摆出一副拼命的架势,野蛮地抓起了脚边的砖头。更为严重的是,王某亲属的一个十来岁的小姑娘趁旁人不备,猛地冲到了屋顶的边缘。无论执行员怎么劝解,小女孩死活不肯下来。局面一时处于僵持状态。过了一会儿,小女孩的情绪突然烦躁起来,她在屋顶边缘作出了准备向下跳的危险姿势,情况十分紧急……在这千钧一发的时刻,两名执行员果断地冲上房顶,将小女孩从危险边缘拉了回来。现场总指挥当即下令:“依法采取强制措施,将其他人员带离现场!”此刻,法院法警大队马队长突然发现王某脚边放着一个盛满液体的玻璃瓶,他判断其中装的是硫酸,敏捷地将玻璃瓶一脚踢开。瓶子飞出十余米后砰然爆裂,地上的泥土被浓硫酸烧得吱吱作响。

　　对抗执法的6名人员被强行带离执行现场。在确认房屋内已空无一人后,一台挖掘机扬起了工作臂,将这幢残缺建筑物一举拆除。

　　作者：云超 冯飞 黎波　来源：金黔在线—贵州日报