合肥：“形象工程”伸进小巷深处

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　　本报记者　刘杰

　　合肥曾在一批扩路建楼实事项目完工后，搞过一次“万人评城建”问卷活动，满希望好评如潮。没想到，群众说：“大马路修了不少，可那是给坐小车的人修的，小街巷黑灯瞎火路不平，百姓出行难，谁来帮助解决？”

　　于是，今年初合肥市决定缓建停建几个大项目，挤出资金办好群众急需的身边事。为了修好小街巷，改造好旱厕，消灭棚户区，真正把群众的急事难事办好，合肥提出“把小工程当作大工程抓，把小事当成大事干”

　　家住合肥双岗老街的张中发老人，原定8月18日为儿子娶亲，看到家门前的老街巷已开始动工整修，便与亲家商量要推迟婚期。他说：“要不了多长时间，街巷就修好了，车能开进来了，到那时排排场场地办喜事多好！”

　　百条小街巷改造是合肥市委、市政府年初就定下的为民办实事之一。第一批20条小街巷已改造完毕，记者看到，绿化率高的西蝴蝶巷、向阳巷、鲁班巷安上了漂亮的庭院灯，宽阔的琅琊山路、太湖路装上了美观的高架灯，窄窄的杨老岗巷、四季春巷挂上了造型别致的壁灯。改造后的小街巷路平了，街宽了，水畅了，灯亮了。合肥市城管处的工作人员介绍说，正在施工的双岗老街等第二批30条小街巷再有个把月就要完工，第三批正在规划设计中。年底前，全市要完成113条小街巷改造，总投资约5600多万元。

　　“小街巷不小，它直接关系到群众的生活，关系到省会城市形象，更关系党和政府在群众心目的形象。”合肥市城建委主任胡正华说起这些，感慨万千。

　　宁愿少上几个项目，也要为群众改厕修路

　　———一次问卷活动引出的决策调整

　　去年下半年，合肥市里搞“万人评城建”问卷活动，建委介绍了一项项扩路建楼、拓展城市外延、塑造省会形象的重大成就，满希望会好评如潮。没想到，群众在问卷上写得更多的是：“大马路修了不少，修得也很好，可那是给坐小车的人修的，小街巷‘黑灯瞎火’路不平，百姓出行难，谁来帮助解决？”

　　如此发问，振聋发聩。合肥市委、市政府领导要求城建部门深入小街巷进行调查，看看群众还有哪些急事难事。经过3个月调查摸底，发现问题比群众反映的还要严重。虽然经过多年努力，城市建设成就辉煌，但年久失修的小街巷还有250多条，下雨泥泞不堪，晴天尘土飞扬，入夜没灯安全无保障；特别是急需改造的上百座旱厕，不少是几十年都没有改造装修过，蚊蝇横飞，臭气熏天；还有10多个棚户区环境脏乱，小区市场拥挤，绿化死角不少。

　　“宁愿少上几个项目，也要为群众改厕修路。”今年初，合肥市委、市政府几番研究，决定缓建拆迁量大、投资成本高、又不十分急需的明光北路、新安江路和合磨路，停建尚有争议的几个大项目，挤出资金办好群众急需的身边事。在两三年内投入20多亿元，改造完小街巷，使70多万居民受益。同时消灭棚户区，修通1000公里的城乡道路，完成万亩城市绿化区，让合肥城市建设迈上一个新台阶。

　　要借机把市民的生活质量真正提高上去

　　———小街巷改造不仅科学规划、严格建设，还牢牢坚持以人为本的基本理念

　　为了修好小街巷，改造好旱厕，消灭棚户区，真正把群众的急事难事办好，合肥市提出“把小工程当作大工程抓，把小事当成大事干，向市民交出满意答卷，让‘形象工程’向小巷深处延伸”。城建部门对所有的项目都进行了专门研究，科学规划，严格实行项目业主制、招投标制、建设监理制和合同管理制。与小街巷改造几乎同步，合肥棚户区改造、城乡道路建设、城市绿化全面展开，所做项目坚持以人为本，突出人性理念。

　　小街巷改造一时成了合肥居民普遍关注的热门话题，也牵动着各方的心。安徽省委常委、市委书记车俊，市长郭万清常到施工现场检查督促，协调解决问题。前不久，安徽省委书记王太华、省长王金山专门到小街巷视察，并提出：合肥在建设大都市的同时，必须把事关群众利益的小街巷整修好，创造更加优美的环境，真正把市民的生活质量提高到一个新水平。

　　当一条条小街巷整修一新，市民往往奔走相告，携亲邀友前去参观，恰似观赏新景致。在四季春巷住了20多年的杨德稳逢人便说，这200多米的小巷以往一下雨，泥水就直朝人裤筒里灌，到晚上黑灯瞎火，胆子小的人不敢走。现在好了，狭窄的四季春巷里铺上了盲道板，墙上安装了壁挂灯，到夜晚孩子戏耍，老人逗乐，一派祥和。

　　记者注意到，合肥的许多小街巷、旱厕及棚户区改造中，都十分注意体现关怀人性的基本理念。花冲三巷在下坡处增设了防滑设施，和安三条巷为残疾人着想，略略降低了马路牙子的高度。向阳支巷308室78岁的王月英老人嫌门前新装的路灯太亮，晚上睡不着觉，城建部门二话不说，立即将250瓦的灯泡换成了150瓦的。

　　比“脸上贴金”更重要的（编辑点评）

　　龙束鹿

　　似乎是不约而同，今年以来，改造背街小巷成为合肥、济南等市领导心中的牵挂。随着坑坑洼洼、黑灯瞎火旧貌的消失，党和政府的温暖也顺着这些背街小巷涌入百姓心田。

　　有意思的是，济南和合肥对此都有一个近似的说法：“实事工程”或者“形象工程”。而按照惯常的思维，这些“工程”给人的印象多是大手笔：规模大、投资巨，关键要达到“脸上贴金”的效果。而背街小巷多藏在旮旮旯旯，无论怎样改造，都难以出“形象”，更别说给人看了。

　　一个城市大气的形象固然重要，但这角角落落是与百姓的吃穿住行密切相关的，而他们正是透过家门前、生活中的细琐之事，评判着一项政策的短长。背街小巷旧貌新颜，透露出一个重要信息———百姓“口碑”越来越成为左右政策取向的重要力量。

　　大手笔的实事工程司空见惯，切入百姓生活细微之处的整治背街小巷，就让人感觉很“实在”。这里有两层含义，一是想到了群众的心坎上，二是细微之处见功夫，整治数百条背街小巷，比一些大手笔工程更见决策、执行和管理的能力。而这，也正是经营城市、管理城市的重要内容。

　　下了功夫用了心，群众就会铭记在心。虽然不见“高大形象”，可这背街小巷的改造更是百姓盼望并由衷赞美的。

　　《华东新闻》 (2004年10月10日 第一版)