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那曲地区自推行草场承包责任制以来，初步明确了乡、村之间草场界限，将草场使用权承包到户或自然村。生产关系的调整、牧民的生产方式、经营方式、生活方式和思想意识有了重大变化。
一、以往草场公有共用，出现“草场无主、放牧无界、建设无责、过牧无妨”的局面。人为的破坏程度比自然破坏程度要严重。草场承包到户以后，彻底打破了传统的、旧的草场经营体制，杜绝了草场吃“大锅饭”的现象，真正把草场管理、保护、建设、经营权交给了牧民群众，使草场的“管、护、用”和“责、权、利”挂起钩。目前，那曲中、西部大部分县和部分东部县都实行了草场承包责任制，草场经营承包50年不变，使牧民群众吃了定心丸。
二、以往对草地资源的无限制利用，在加速草地沙化、退化、荒漠化的进程中起到了重要的推波助澜作用，草畜矛盾日益突出，水土流失特别严重。草场承包到户以后，调动了牧民群众建设、保护草场的积极性，加强了基础设施建设，进行“人工种草、网围栏、三灭”等工作，合理确定草场载畜量，提高出栏率，降低草场压力，缓解草畜矛盾，加速了畜群周转，实现科技兴牧。同时，也增加了牧民群众经济效益。班戈县上半年出栏各类牲畜40117头（只），完成出栏率13．9％，比去年同期增长3个百分点，实现现金收入1820．97万元。仅此一项全县牧民就实现人均现金收入556．43元。
三、以往不注重草场价值，掠夺式放牧，对草场不建设、不管理，任其自生自灭。草场承包到户以后，对草场的认识有了新的定位，把草场认识上升到了“资本”高度，把草场资本化、资本商品化、商品市场化。首先注重了草场的建设管理，新修水渠。今年牧民群众个人购买网围栏数量比以往增多。其次将草场租赁。三是联营经营草场。牧民群众意识到了草场同牲畜一样也是财富。安多县雁石坪镇32户少畜户将剩余草场租赁给养畜大户，全年租赁费收取330只羊、现金9000元。
四、以往传统经营畜牧业的生产方式受到了冲击，以往重牲畜数量、轻草场管理的现象比较普遍，畜种、畜群结构不合理。草场承包到户以后，牧民群众从简单重视牲畜数量到充分重视经营草地的思想观念有了很大转变。现在是什么赚钱就养什么，牧民群众的市场意识增强了。西部县注重山羊的养殖，山羊绒价值高，今年山羊绒平均销售价格达到每斤90多元。中部县养牛的较多，县城所在地注重城郊畜牧业发展，养殖奶牛。那曲县门地镇22村妇联主任贡秋就是致富能手，她家里办了茶馆、小卖部、养了奶牛，今年她家的收入由去年的4800元增加到5800元。
五、以往产业结构单一，独家经营，生产规模小，少畜户竞争能力减弱，贫困户越来越贫困，即使国家投入大量资金扶贫，但由于家底薄、资本少，很难摆脱贫困，致使牧民群众增收渠道狭窄，增收缓慢，抗灾能力弱。草场承包到户后，生产关系的调整促使经营形式多样化。尼玛县出现了订单牧业、帮扶牧业，申扎县出现了合作牧业、股份制牧业，各县都出现了养畜大户和经纪人。班戈县将养畜大户搬至县城，一方面租赁草场扩大养殖规模，另一方面搬至县城经营畜产品成为经纪人，同时从事第三产业，取得了较好效果。部分牧民群众之间相互租赁草场，一些牲畜较少、草场面积较多的牧户开始把自己的牲畜托管给别人，把自己的草场租赁给别人使用，把自己从以往的牧业生产方式中解放出来，投入到非牧业生产行列之中，从而促进其它行业的发展，也为自己寻找到一条新的增收门路。
六、以往草场纠纷一直都是各县牧民群众之间的主要矛盾，也是影响社会局势稳定的一大隐患。草场承包到户后，完成草场承包的乡（镇）至今未发生一起纠纷。班戈县通过沟通、协调，解决了历史遗留的150多处草场纠纷，申扎县雄梅镇解决乡村之间遗留的57处纠纷。现在户与户之间的纠纷在所难免，只是村与村、户与户之间调解，范围不大，相对容易调解，一定程度上消除了引发草场纠纷的不安定因素，有利于社会稳定。
西藏日报
作者：赵瑞玲
