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河北 李淑桦
时下，一种外观酷似摩托的电动自行车，在一些中小城市非常流行，大有取代摩托车之势。这其中，除电动车价格便宜、驾驶简便等因素外，摩托车负担的各项行政性收费过高是重要原因。在一些地方，一辆四五千元的摩托车，仅行车证、驾驶证费用就达四五百元，每年的体检、年检、驾驶员会费等费用也多达数十至上百元。而电动车是非机动车，可以省去一大笔证照、年检费用，与摩托车相比可说是经济实惠。过高的行政性收费引发市场选择，这实在是一种管理的尴尬。
其实，行政收费的泛滥，远不止摩托车一个领域。本来，行政部门靠财政拨款养活，其正常运行所需成本，纳税人已经以税金形式支付；部门履行监管职能，具备公共产品属性，不应向社会二次收费。而现实情况是，许多行政部门和代行管理职责的事业单位，想方设法借管理之机，向被管理对象收费，工本费、审验费、检疫费、证照费……名目繁多，到头来，“收费”成了目的，“管理”反倒成了次要因素，甚至成了收费的借口。按照规定，行政规费应以保本为原则，可各项行政性收费无一不充满了暴利的影子，比如一张成本只有几角钱的证件，要收你几元、几十元；那些不收费的管理，反倒让人惊讶了。
过多过滥的行政收费，加重了群众和企业的负担，损害了经济竞争力。同时，由于收费具有收支随意性强、监督弱化等特点，助长了资金浪费、贪污腐化等现象，引发了大量社会矛盾。所以，对行政收费进行根本性的治理已是势在必行。
值得注意的是，许多收费名正言顺，有各种规章撑腰。高昂的收费，既维护了一些部门的既得利益，也使部门甚至地方政府形成了对收费事实上的“财务依赖”，清理难度极大，这也正是乱收费历经多次清理却总不见效的一个重要原因。对此，借鉴教育行业的“一费制”经验，对各个部门、各个名目的行政收费进行梳理、合并、削减，向社会公布，接受群众监督，再逐步予以取消，值得一试。
《江南时报》 (2004年10月10日 第四版)
