经济全球化给发展中国家工会运动带来巨大挑战

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　　新华网北京10月10日电（记者全晓书、樊曦）经济全球化在促进经济增长的同时，也在世界范围内带来贫富分化与不公平。中外专家认为，发展中国家应积极关注经济全球化给劳动者在就业、社会保障和工会权利等方面带来的压力和挑战。

　　中华全国总工会书记处书记陈荣书在10日于此间开幕的“经济全球化与工会国际论坛”上说，经济全球化是由西方发达国家推动起来的，它们凭借在资金、技术、人才和管理等方面的强大实力，在世界范围内争夺市场，是经济全球化的最大受益者；发展中国家则总体上处于不利地位。

　　他指出，经济全球化拉大了国家间和国家内的贫富差距。据联合国统计，近30年来，世界经济增长了2－3％，但富国与穷国之间的差距扩大了10倍。全球有1.4亿失业人口，世界上还有近一半的人口日收入低于2美元，处于贫困状态。

　　中华全国总工会副主席张俊九则指出，商品、技术、信息、特别是资本在全球范围内的自由流动，跨国公司的迅猛发展，使各国工会比以往更难在一国范围内有效地维护本国劳动者权益。

　　据估计，全球目前有63000家跨国公司和80万家下属分支机构，93％的跨国公司总部设在美国、欧洲和日本，50家最大的国际公司中27家是美国公司。

　　独联体国家工会总联合会总书记谢尔巴科夫指出，跨国公司试图把自己习惯了的劳动关系模式带入投资对象国。比如：在美国，工会入会率很低，社会劳动立法薄弱，集体合同体系不够发达，企业主希望在企业建立无工会空间。

　　“跨国公司实行的工资标准虽不同于美国和欧洲的水平，但却比所在国本国企业要高得多。所以，那里的工人在权利受到侵犯时通常保持沉默。在跨国企业中建立强大的工会组织，有助于他们在集体合同中提出共同要求，”谢尔巴科夫说。

　　世界工会联合会总书记亚历山大·扎里科夫指出，在许多发展中国家，关键经济部门和公共服务部门已经私有化，大量工厂关闭，导致失业率上升。“雇主求助于不稳定的雇佣关系，如非全日工作、不定期工作及合同工等。”

　　陈荣书认为，许多国家的用工形式近年来日益非正规化，而这些非正规工人的就业、工资、社会保障和劳动安全卫生都缺乏必要的保障。“就业形式的变化，使组织工人入会非常困难。”

　　谈到中国的工会工作时，他说，随着改革开放不断深化和中国加入世贸组织，中国继续面临巨大的就业压力，中国工会促进就业和维权的任务依然繁重。去年，全国城镇登记失业人数达800万人，国有企业下岗职工为260万人。

　　他还指出，随着中国经济的发展，外商投资企业和中国在外投资企业的劳动关系已成为中国工会面临的新课题。与中国工会所熟悉的国内企业不同，这些企业在用人方式、管理方式和分配方式上有着不同的特点。

　　国家统计局的数据显示，截至2003年底，在海外来大陆投资的企业中就业的中国职工人数为819．7万。同时，中国已在160多个国家和地区投资设立非金融类企业7470家，对外直接投资额累计332亿美元。