国资委：让“责任”保障国企一路走好

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　　费伟伟

　　今年是开展中央企业负责人经营业绩考核工作的第一年，国资委年初与180家中央企业签订了经营业绩责任书。最近，国资委要求其他因特殊原因尚未签订责任书的7家企业，近期必须全部予以落实。

　　对中央企业负责人进行经营业绩考核，采取签订年度和任期经营业绩责任书的方式进行。这是国资委完善国有资产管理体制、履行出资人职责、维护国有资产所有者权益、建立经营者激励和约束相结合机制、确保国有资产保值增值的一项制度保证。

　　今年上半年，已签订责任书的180家中央企业实现主营业务收入和利润同比分别增长30．7％和43．4％，总资产利润率和周转率比2003年平均水平都有新提高。从目前的情况看，180户企业中，预计全年有150多户企业能够完成全部四项考核指标，占83．3％。国资委最近正与可能完不成全年考核目标值的企业一起，共同分析主要原因及影响因素，帮助企业采取各种有效措施加以解决。可以说，责任书不仅是一种形式，它让中央企业负责人实实在在地担起了一份“责任”。

　　但是，我们也发现这样一些苗头，有的企业为了使今年的业绩好看些，该折旧的不折旧，该冲的坏账不冲，没把账做实；有的企业本来在结构调整方面作了规划，担心业绩受影响而步履迟缓。这些做法，无疑与建立企业经营业绩考核制度的要求是相背的。

　　对中央企业负责人实行经营业绩考核，无论是建立年度目标考核还是任期目标考核，既要看企业当年的生产经营业绩，也要看企业的可持续发展能力。“责任”的精髓，就在于贯彻落实科学发展观，使中央企业实现全面、协调、可持续发展。

　　中央企业要对照科学发展观的要求，树立正确的业绩观。一是要把企业的发展战略放到全国经济的大格局中定位，充分考虑国民经济结构和布局的调整战略，充分考虑能源、环境等基础条件，制定符合科学发展观要求的发展规划。二是要适应经济全球化的新形势，充分利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，利用外部有利条件，发挥自身比较优势，按照“走出去”的要求参与国际竞争，努力成为具有国际竞争力的大公司大集团。三是坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

　　对中央企业负责人进行经营业绩考核，是一项制度创新，是一项系统工程，需要相应建立健全统计评价、企业负责人奖惩、干部任期及考核、财务监督等制度，并且相互衔接、相互配套、共同推进。要确保把这项复杂的工作做好，使国有资产保值增值，根本在于牢固树立和落实科学发展观，这应作为搞好国有资产管理体制改革、搞好国有企业改革发展必须长期坚持的指导思想，作为解决下一步各项制度建设、解决企业改革发展中各种矛盾问题的基本原则。

　　《人民日报》 2004年10月11日 第六版

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