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网友：乔新生
2004年10月5日，北京国安俱乐部对外正式发布消息称，国安俱乐部决定暂时退出中超联赛。这是北京国安足球队在与辽宁足球队比赛中，因为裁判问题而引发罢赛事件的最新进展。当时在比赛现场，由于禁区内两队球员发生冲撞，裁判判决辽宁队获得点球。北京国安队的球员不服判决，纷纷离开场地。中国足协根据中国足球协会纪律处罚办法第11条的规定，决定对北京国安队作出处罚。在最终处罚尚未公布之际，北京国安队负责人向媒体披露退出中超联赛的决定，无疑是将问题扩大化，希望借此争取舆论同情，达到从轻或减轻处罚的目的。
应该说，北京国安队这种变被动为主动的做法是非常高明的。因为从具体的个案来看，北京国安队毫无还手之力。按照中国足球协会纪律处罚办法，参赛球队除不可抗拒的因素外，如中断比赛超过规定时间，将被视为罢赛。而对罢赛的处理，中国足球协会纪律处罚办法早有明确规定。所以，北京国安队如果不甘心成为砧板上的鱼肉，只能揭竿而起，造中国足协的反。由于中国足协近年来乏善可陈，在广大球迷心目中早已失去了支持，所以，北京国安队的做法能够在球迷心中产生强烈的共鸣。如果北京国安队能够坚持下去，并且能够联合其他球队，重新组建自律性组织，那么，中国足球协会将会处于非常尴尬的地位。
按照体育法和中国足球协会章程的规定，中国足球协会是一个民间组织。但是，和中国其他民间组织一样，中国足球协会的产生并没有得到广大球迷的认可，更没有广泛征求足球俱乐部的意见，它是一个典型的官方组织。作为官方组织，中国足球协会可以制定规则，并且可以对中国足球俱乐部发号施令；可是由于它在法律上的民间性，组织职业联赛时，它可以堂而皇之地从事经营性活动，收取各种经营费用。这种官民结合的组织形式如果能够得到俱乐部的认可，其工作业绩能够被广大球迷所承认，那么，中国足球协会还能够维持下去。现在的问题是，有越来越多的球迷对中国足球协会产生不满，也有越来越多的足球俱乐部不认同中国足球协会的管理方式。中国足球协会实际上已经快要变成孤家寡人了。正是看准了这一点，北京国安队决定大闹一场，不成功便成仁，为中国足球的沉沦压上最后一根稻草。
事到如今，中国足球协会也不得不周旋下去。在危机处理中，中国足球协会一定会反复强调个案原则，希望将风波降到最小程度，让人们重新关注事件的起因。但是，对中国足球协会的不信任已经像一阵秋风一样，吹落了某些人用于遮羞的最后一片树叶。中国的足球协会必须改组。
现在的问题已经非常明朗了。由于中国足球协会缺乏公信力，所以它制定的各项规则也就没有了强制力。如果中国足球协会按照足球规则作出严厉处罚，那么，将会在中国足球俱乐部中产生强烈的反弹，北京国安俱乐部只不过是打开了潘多拉的盒子罢了（事实上，中国足协和俱乐部会寻求妥协方案，因为中国足球牵涉的利益关系太复杂，仅赞助商的意见就足够中国足协三思了）。中国的法律状况何尝不是如此呢。在现实生活中，我们有太多的法律规则，但是，由于很多人将人大看作是橡皮图章，所以连带着对人大制定的法律也缺乏基本的尊重。解决问题的方式当然不是放任自流，而是要在严格执法的同时，认真反思我们的立法机构和司法机关是否具有广泛的民意基础，是否能够担当起维护国家秩序的重任。
在中国足协没有改组之前，在中国足协制定的规则没有修改之前，北京国安队的做法确实不符合现代法治精神。在中国不乏揭竿而起的绿林好汉，但尊重法律的人还是太少太少。当法律不能体现公民意志的时候，法律被颠覆甚至立法者被推翻将会是迟早的事情。
从这一点来看，重温国家领导人关于提高执政能力，在宪法的范围内依法执政的讲话，具有特别真切的意义。什么时候遵从民众的意愿，什么时候立法者就会立于不败之地。反之，如果执法者高高在上，脱离了民意基础，那么，立法者连同他制定的法律早晚会被颠覆，这是亘古不变的真理。
在中国，足球带给人们的辛酸远远超过了它应该带给人们的快乐。从足球这项运动中，我们可以看出中国当代社会许多值得深思的问题。北京国安队走了，或许还有其他的球队接着玩这场游戏。但是，如果没有公众的参与，没有俱乐部协商一致的规则，那么，中国的足球联赛无论改为什么名称，都不会提起公众的兴趣。
