中国领事服务将做好六项工作

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　　问：对于领事服务未来的发展有无中长期目标？要达到何种目标？如何达到这些目标？外交部如何进一步提高领事服务水平和质量？如何强化服务意识？如何更有效地同海外公民进行交流并获取反馈？

　　答：目前，我国领事工作正处在历史性的发展时期。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持执政为民，努力开创领事工作新局面。领事服务未来发展的中长期目标是：重视“以人为本”的领事保护工作，树立中国领事新形象，特别是做好预防性领事保护工作和重大突发事件的应急处理工作；大力开展公众外交，完善领事宣传体系；从为经济建设服务出发，为国家“走出去、引进来”战略提供服务；大胆创新，努力在领事服务的制度化、规范化、程序化、网络化和自动化建设上迈出新步伐。

　　为此，要努力做好以下工作：

　　1、努力提高领事干部素质，切实履行领事保护职责。领事服务由“人”具体实施，即使客观环境不利、条件不成熟，其主观能动性也决定了相关工作能否顺利开展。从提高民族自豪感和维护国家尊严的高度，全面加大对本国公民、法人的保护力度，增强外交为民和领事服务意识，提高服务质量。为适应领事工作发展的需要，必须通过各种形式的培训和实践，提高国内外领事干部的政治和业务素质，使之成为一支“民为本、国为重、懂大局、讲协作、淡名利、守清廉”的素质过硬的专业化队伍。要求驻外使领馆采取一些行之有效的具体措施，努力提高对外服务水平，如开展“微笑式”服务、适当延长对外办公时间、增设前台带班领导、完善电话咨询与应急系统、规范接待制度、深入领区内其他城市现场办公和发挥网络宣传优势等。

　　2、探索预防性领事保护新途径。进一步完善海外侨民登记制度；收集各国政治、经济、法律、交通以及社会治安等情况，主动向有关部门及因公因私出国人员提供，尽量减少有关领事案件的发生。建立领事保护预警机制，不断完善处置突发事件的应急协调机制，做到反应及时，联络畅通、处理果断。

　　3、密切联系群众，倾听群众心声，做好领事宣传和信息服务工作。通过与公众多形式、多层次的沟通和宣传，形成政府与民众的良性互动，努力营造一个良好的领事舆论环境；以更加开放的姿态，做好重大领事案件的新闻发布工作；利用电视、网络、报刊等媒体资源，及时向民众发布领事服务信息和安全提示，提高公民自我保护意识。充分利用报纸、广播、电视和互联网等大众媒体，加强与公众的沟通与交流，及时获取他们对领事服务工作的反馈意见。同时，领事司有关业务处还专门收集相关信息，听取群众的意见与建议，目前已收到成效，这一工作将继续加强。

　　4、增强部门协调，完善处置机制，加强制度建设。根据领事工作实践的发展和驻外使领馆的实际，积极推进规章制度、应急机制、办案规则、办公网络化和自动化等方面的制度建设，进一步增强驻外使领馆履行职能的实效性，使各项工作有章可循。随着形势的发展和变化，针对领事服务的跨部门协调越来越多。最近，中央领导人召开多部委联席会议，专门研究解决中国公民和企业境外安全问题。同时，部际应急处理、安全防护等工作机制也在实践中不断丰富和完善。

　　5、加强信息工作，提高规范程度。去年公布的新版《中国境外领事保护和服务指南》规定了我公民享受领事服务的权利和义务，清楚明了，实践性强，普受我公民称赞。我们将进一步提高领事服务的透明度，继续制定相关政策，以便进一步规范领事服务工作。

　　6、改善硬件设施，加大物质投入。领事服务是国家非赢利行政行为。在新形势下，我们将加大对领事服务的投入，从人、财、物各方面保证领事服务能在较高水平上维持和运转，如进一步改善驻外使领馆的接待和办公环境，加紧培训领事专业人才，增聘当地外籍雇员等。

　　（温薷）

　　《人民日报海外版》 (2004年10月12日 第六版)