汽车“三包”向我们走来

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　　本报记者　原国锋

　　记者从国家质检总局获悉，我国汽车“包修、包换、包退”规定日渐成熟，目前已进入立法程序，可望近期出台。继手机等商品实行“三包”后，汽车这一事关越来越多消费者利益的大件商品终于要被纳入“三包”了。

　　出台“三包”规定迫在眉睫

　　随着汽车销售日趋火爆，家庭购买目前已占到销售量的50％以上。其中北京、上海两地私人购车更是占到销售总量的60％左右，部分中小城市的私人购车也呈增长趋势。

　　汽车作为大件特殊商品，一直没有纳入政府管理的商品“三包”范围之内。但是，伴随汽车进入更多的家庭，由汽车质量、维修服务、零配件质量引发的纠纷已经成为众多商品投诉的热点之一。个别经营者有意利用相关法律、法规的缺位，规避更换、维修、退货责任，用户对此颇有怨言。有关数据显示，2003年全国消协共受理汽车投诉5651件，比上年的3919件增长了44．2％，今年上半年有关汽车质量的各种投诉更是增势不减。汽车“三包”的出台与实施迫在眉睫。

　　“汽车召回制度已经出台，近期已有多个厂家主动实施了召回。需要指出的是，召回对象主要是针对‘存在系统性缺陷的汽车’，而‘三包’的对象是由于随机因素导致的各种偶然性缺陷汽车。因此，‘三包’是解决眼下汽车消费投诉的当务之急。”国家质检总局法规司司长刘兆彬说。

　　据悉，为推动汽车“三包”政策尽快出台，相关部门也在积极推进。比如，公安部规定：如果因质量问题更换同等型号汽车，携厂家证明，用户不再交纳任何费用即可直接办理变更手续，因质量问题更换发动机或车架的用户也可照此方法直接办理。国家税务总局也明确规定：对因质量问题需要退回厂家的车辆，消费者可凭生产厂家证明到税务局办理相关退税手续；因质量问题发生换车行为的，可根据所换车价的高低补税、退税，然后重新办理变更手续等。

　　汽车“三包”尚有难题待解

　　尽管汽车“三包”政策日渐明晰，但仍有业内人士担心，汽车“三包”政策的施行可能遇到一个致命问题，那就是汽车质量的鉴定。目前国内的汽车鉴定机构比较少，而且费用贵，程序繁。当汽车发生质量问题时，一般只能由生产企业自行检测鉴定。厂家往往可以借口油品劣、路况差等理由推卸责任，其客观性、公正性很难得到保证。因此，确认检验机构，以及检验机构是否权威中立、检验标准是否科学周密，将直接决定着“三包”能否有效实施。

　　其次，汽车“三包”所涉及的取消登记、记录的手续也比较繁杂。还有，相关检测费、交通费、租车费和误工费怎么计算？对进口汽车怎么“三包”？这些问题涉及工商、税务、交通、公安、质检等许多部门，其解决需要相关政府部门未雨绸缪、通力协作。

　　与普通商品相比，汽车产品的特殊性决定了对其实施“三包”会遇到比较复杂的情况。这些问题也正是汽车“三包”规定千呼万唤难出来的主要原因，它将直接考验着将要诞生的“三包”规定。

　　让“三包”能切实维护用户权益

　　汽车“三包”涉及消费者、经销商和厂家三方的利益。但它的出台，消费者无疑是最大的受益者。据了解，为了切实保护消费者的合法权益，《家用汽车修理更换退货责任规定》对生产者、销售者和修理者应该承担的修理、更换、退货责任都作了详尽规定。

　　刘兆彬说，对汽车产品实行包修、包换、包退是经营者对消费者应尽的一份合同责任，是一种约定义务。它的实施，将会给消费者维权提供有力的法律依据。但它的实施必须同时兼顾消费者和经营者利益，探求多方利益的平衡点，这样才能让“三包”成为厂家和经销单位的自觉行动，才能更有效地促进企业改善生产经营管理，切实提高汽车产品质量。

　　汽车“三包”毕竟在我国史无前例。我们在充分借鉴发达国家经验的基础上，还要认真地考虑我国的实际情况，切实解决法律支持、消费环境和厂家的认识、操作等问题。否则，即使出台了“三包”规定，解决汽车质量纠纷的效率也会大打折扣。刘兆彬说，只要汽车厂家、经销部门、消费者和媒体多方及时进行良性互动，相关部门在执法过程中做到权威公正，汽车“三包”就一定能成功实施，汽车用户的权益一定能更好地得到维护。

　　《人民日报》 (2004年10月12日 第六版)