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本报讯（记者李旭兵）10月10日下午，全国人大常委会副委员长成思危在省人大常委会考察工作时强调，要从四个方面开创人大工作的新局面。
当天，成思危副委员长在省委副书记支树平等陪同下到省人大常委会机关考察工作，并听取了河南省情介绍及河南省人大常委会工作汇报。他肯定河南省人大常委会工作有不少创新，并从四个方面就做好当前人大工作发表了讲话。
关于立法工作，成思危强调，当前要把提高立法质量摆在更加突出的位置，进一步提高立法水平。做好经济立法工作必须注意四个方面：第一要注意法律的系统性，就是一切法律都不能与宪法相抵触，“子法”要服从“母法”，下位法要服从上位法，“旧法”要服从“新法”，行政法规和地方性法规要服从法律。第二要注意立法的科学性，就是在立法前要做好调研论证等工作，在立法中要掌握好一些“度”的把握。第三要注意法律的公平性，就是要注意法律规定中执法部门应承担权力和责任的平衡，公民承担义务和享有权利的平衡。现在一些执法部门要执法权时积极性很高，承担责任的积极性却不够，这一点要特别注意。第四，还要注意法律的渐进性，立法工作要与时俱进，就是立法必须与经济社会的发展相适应，对于不适应实际的条款要及时进行修改。关于人大监督工作，成思危强调，中国的人大监督具有中国的特色，中国的人大和“一府两院”都是在党的领导下进行工作，它们之间没有根本的利益冲突，从这一点来讲，人大的监督实际上也是对“一府两院”工作的支持，这和资本主义国家议会和政府之间的关系是不一样的，这是一个非常重要的区别。成思危指出，要增强人大监督的实效，需要不断地探索新的有效的监督形式，还要围绕党委和政府的中心工作开展监督。执法检查作为人大实施监督的一种非常有效的形式，不但要发现和纠正法律贯彻实施中的问题，总结法律贯彻实施中的经验，而且要把这些经验和问题在修改法律的时候吸纳进去。关于代表工作，成思危强调，既要加强人大与人大代表、人民群众的联系，也要加强人大代表与人民群众的联系。加强与人民群众的联系，是人大工作的重要力量源泉，也是改进人大工作的一个重要方面。要通过加强与人民群众的联系，把人民群众关心的问题、担心的问题、迫切需要解决的问题及时进行反映并督促解决。关于加强人大常委会自身建设，成思危强调，第一要加强制度建设，严格按照程序办事；第二要建立和完善知情权制度，确保代表和委员的投票是在充分知情的基础上进行；第三要加强人大机关干部的岗位交流和基层锻炼。全国人大常委刘珩、林强、程贻举等一同进行了考察。省人大常委会副主任王有杰代表省人大常委会汇报工作。省人大常委会副主任袁祖亮、李志斌、张以祥、李中央，省政协副主席张汉英等参加了座谈。②13
