重庆：因修建长江大桥引桥 十层新楼刚入住就要拆

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　　涂源 徐培英

　　交房仅半年、高10层、所有建设手续都齐全的一栋新楼转瞬却要被拆掉半边，如此怪事发生在了重庆市鱼洞水鸭凼隆盛大厦上。该大厦也许会因此成为我市“最短命”的一栋新楼。

　　80多名刚拿到新房钥匙的甚至刚装修完毕的业主完全不知道该如何是好，“转眼我们就要从新业主变成拆迁户了，我们的损失究竟由谁来买单，是开发商还是政府部门？究竟是谁让这楼建起来又让我们来买的？”

　　一栋新楼为何如此短命？9月23日和10月8日，记者两次前往鱼洞水鸭凼调查此事。

　　住户：建好就拆为哪般

　　隆盛大厦共5个单元，呈“L”型。因修建鱼洞长江大桥引桥导致大厦一二单元被拆一事在这里的业主间已是人尽皆知：“立交要占用大厦的1单元所在位置，而1、2单元结构连接在一起，密不可分，因此，整幢大厦就要拆掉1、2单元。”住户们一说这事儿就来气。

　　“我8月31日高高兴兴搬到这里来住，9月1日就听说房子要拆掉，说是已经在搞拆迁摸底了，当时我们全家人都懵了，你说家里的东西是添置好还是不添置好？”已花了4万多元装修的2单元4—3石正兰女士唉声叹气。

　　“花了一生的积蓄20多万元买个门市，今年4月15日才拿到钥匙，现在又要拆了！你们说我还敢做什么生意？”隆盛大厦2单元一门市的李女士对此也很不满。她说，楼上的住户有的刚装修完，有的正在装修或准备装修，听说房屋要拆，大家都进退两难。“修一座桥10年前恐怕就应该有规划了，像这样建房子，修了马上又要拆，有关部门对这样荒唐的事情怎么解释？”

　　2单元10—2的住户李女士的家正在装修，“上个月才拿到房产证，哪个想被拆！”李女士显得很无奈，她说：“买房子就是用来住的，就算拆房也许还得等个一二年吧，我们也只有先装修住进去再说了。”

　　2单元4—1的向友太和10—1的刘宗瑜夫妇刚从巴南区规划局“打探消息”回来。向友太称：“据说过去的规划是6车道，只需拆1单元的那个临时性门面；现在要改成8车道，就要拆两个单元。区规划分局说他们没有负责这个项目，不能提供具体详细的情况，喊我们到区建委去问，建委又推其它部门，我就搞不懂难道这些部门都不管这事？”刘家8月份刚装修完，正准备修屋顶花园。

　　接受采访的每一家人对将来自己住哪里都感到迷茫，有的不知道该不该继续进行装修，有的装修了不知道该不该添置家具及饰品。

　　拆迁单位：已进行拆迁登记

　　在巴南区房管局拆迁办公室，一位女士告知：如果想知道该房屋是否在拆迁范围内，可到拆迁办对面的拆迁代理公司金点房地产中介有限公司查询是否开始登记。

　　9月26日，记者进入金点公司的办公室，一群工作人员正围坐在桌边讨论什么。“对头，有恁个回事。”三五个人都在回答记者的提问：“我们是根据市规划局提供的图纸上的红线进行登记的。”其中一位工作人员为记者翻出登记簿。在登记簿上，记者见到了隆盛大厦2单元4—1向友太等人的名字。

　　昨天，记者再次来到这里，工作人员再次肯定地说，他们的确做了其拆迁摸底的。

　　开发商：我们有审批文件

　　隆盛大厦售房部刚搬到了2单元2楼。9月23日，记者在售房部见到了值班的工作人员刘德会。刘德会称：该大厦的修建是2001年由区建委等部门审批的，2002年12月份开始动工，今年4月建成。很多住户都还未搬进去居住，9月份就得到拆迁办的通知：修建鱼洞长江大桥，大厦的1、2两单元要拆除。区拆迁办开始对两个单元的居民进行逐户登记。刘说他当时还向拆迁办的工作人员建议：住户们刚办过房产证，这两单元80户的名单可直接从办证单位的电脑里调。

　　记者希望看看建房审批的有关文件，刘德会称，原售房部墙上贴有复印件，原件在老板唐代富那里。记者拨通唐的电话了解该房屋是什么时候审批的。“建委、规划局批了的，你要采访找建委。”唐不愿多谈随即挂断了电话。

　　区建委：大楼是合法建筑

　　对于隆盛大厦，区建委主任时玉发显得有些陌生，他说，要了解这座大厦有没有合法手续可以在建委里面的档案室或者建管科去查，而大厦会不会被拆掉一半则可以问区开发办。

　　费尽周折，记者昨天在巴南区建委档案室看到了该大厦的原始资料：巴南区计委于2001年7月5日审批同意了该大厦的立项，同年7月26日，巴南区建委同意了该大厦的选址。该大厦的资料有厚厚一叠，证明了其为合法建筑，手续齐备。记者注意到，该大厦的原始选址标名为“107(道路)特大桥旁”，这座特大桥实际上就是现在的“鱼洞长江大桥”。

　　记者还在区建委找到了巴南区政府2002年的114号文，该文为《重庆市巴南区人民政府关于重庆海天实业有限公司修建隆盛大厦出让土地的批复》。该文是写给巴南区经济技术开发管委会的，内容如下：“你委报来了《关于重庆海天实业有限公司修建隆盛大厦使用用地的申请已收悉，经区政府研究，现批复如下：同意将位于鱼洞107特车大桥旁的存量土地279平方米(档案室工作人员称可能有笔误，但原文如此——记者注)按有偿有限期使用方式出让给重庆海天实业有限公司，作为商业，住宅用地。”尽管记者不能确定这“279平方米”位于大厦的哪一方，但可以肯定巴南区政府2002年已知道这栋楼的修建选址。

　　规划分局：未负责这个项目

　　建设手续齐全，当年的规划又是谁做的呢？9月26日，巴南区规划分局建设二科的杨林称，已有很多隆盛大厦的住户去问过他们拆迁的有关问题，但该分局没负责这个项目。杨林介绍，巴南区政府曾在去年3月份出过城乡一体化有关职能移交的文件，该文件规定：2003年4月1日前由区建委办理的项目继续由建委办理。而“鱼洞长江大桥项目由市规划局直接规划，隆盛大厦是由区建委审批的，去年之前我们区的规划主要都是区建委在做”。

　　“桥的走向、中线、标高、横断面等很早以前就定了的。”杨林说，区建委应该知道这事，因为他们每次评审会都要参加。

　　区开发办：拆迁是早晚之事

　　区开发办主任何先文接受记者采访时说，他们是这座大桥的责任单位。他说，鱼洞长江大桥于1998年开始做规划方案，今年9月29日，通过了初设规划方案，“按照现有方案，隆盛大厦一定要拆掉一部分的，不过这座桥目前还是个未知数，什么时候才会拆到这里来修立交也还是个未知数。”

　　区建委的时主任此前告诉记者：鱼洞长江大桥是明年的“市长峰会项目”，是需要尽快上马的。记者还注意到，今年4月，重庆市媒体已报道该桥将于今年11月底开工，设八车道，将耗资7亿余元。

　　为什么这栋大楼在修桥修立交都定了的情况下还能建起来呢？何主任说：“这很正常嘛，原来定的立交的位置不在这里，而现在定在了这里，隆盛大厦与今年上半年做的引桥方案相冲突，拆一半也是没办法的事啊。”

　　“修一座跨江大桥，不对周边土地进行控规吗？当时的控规是否显得不当？”记者问。“计划没有变化快，人家建委、规划等部门也不能完全料到城市的发展。”“那这么快的建了又拆是不是一种很大的浪费呢？”记者又问。“这个就不该我们开发办管了。”他回答说。

　　要拆房子就要进行拆迁补偿，谁会为这“迅速”拆迁买单呢？何先文说：“这是正常的拆迁补偿，该赔就要赔，现在只是对红线之内的房子进行摸底，以后要赔偿也是政府赔偿，住户们没什么可担心的。”

　　重庆市规划局：最终方案难更改

　　“这已是最终方案。”9月24日，重庆市规划局市政处负责鱼洞长江大桥项目的欧吉指着规划图告诉记者：“巴南区拆迁办登记在册的拆迁户，其房屋就在此次修桥的红线范围内。”据欧吉介绍，修桥不同于其它普通工程，必须进行严格的水文、地质等勘测。“鱼洞长江大桥的总体规划1993年就开始进行，2000年8月13日确定了修桥方案，直到目前，该方案确定的线路中心线都没有变更。由于交通量的增加和城市的发展，去年11月份规划方案由原方案的双向4车道改成了双向6车道加悬空双向轻轨三号线的‘三桥’方案。为节约投资，今年8月最终确定了6车道并排双向轻轨三号线的‘二桥’方案。”欧吉进一步解释，目前的二桥方案其桥面比普通的8车道更宽，它对桥头立交也进行了细化、深化，使之更符合城市发展的需要。10月8日，欧吉称：“该方案通过了专家的评审，现已向市政府报批。”

　　权威声音：前期规划很重要

　　“建筑物寿命不长的确是我市客观存在的一个问题。”针对“短命楼”现象和不重视规划，短视规划的问题，昨天下午，重庆市规划局副局长新闻发言人邱建林接受了本报记者专访。

　　邱建林说：“我们的建筑寿命应该延长，这不光是节约资金和资源，而且一个城市应有延续性的历史空间展示，就算是普通住宅楼，它也反映了一个时代的建筑水平和风格。但客观事实是，市场之手在实际的拆房建房中起到了绝对主导，建筑物寿命不长现象还客观存在着。”

　　“有观点认为一个建筑20年内不被拆才是不失败的规划，我个人认为，时间长短虽可量化成败但并不绝对化，我们主张维护利用好现有建筑，不要使它迅速过时或成为与城市新规划不合谐的‘钉子’，这恰恰说明了规划的重要性。”

　　邱局长说，规划有优劣之分，如果投入更多的资金和精力，做出来的规划可能就能节约资源避免消费，而且有利于引导城市更好发展，如果投入少不用心，只做很粗的规划，前期不够深入，那么就可能造成巨大浪费。他说，“也许一个地区控规之后十年不建，但这不意味着控规不重要或是多余，大项目控规是为了更好地建筑，不控规则可能将来难以收场，让城市变得不伦不类，就像一个人穿西装却套波鞋。”

　　邱反复强调前期做足规划的重要性和必要性，他说，一旦做了控规，任何规划外的永久性建筑都是不被允许修建的。

　　针对鱼洞长江大桥，他说，早在1993年就提出了方案构想，由于当时巴县未列入“主城区”而未列入主城区总体规划中，不过1998年，随着重庆直辖，它已被列入总规。

　　：短命楼屡见不鲜

　　实际上，重庆市此前已有过不少“短命楼”的先例，比较著名的是去年江北城两栋住宅楼的爆破和南坪步行街一栋8层楼房的拆除。

　　2003年10月13日，一阵剧烈的爆破声后，江北城正对朝天门的两栋高分别为18层、16层的楼房訇然倒下。这次爆破被称为“重庆第一爆”，其理由是：这是重庆市当时爆破的楼层最高的两栋楼，而且这是重庆市中央商务区建设的第一爆，具有历史意义。不过，在掌声的背后，有一点是被大家所忽略的：这两栋楼只建成了五年就被爆破拆除了。江北城控规已是十余年之前的事了，但这两栋楼就在五年前建成，并且在五年后拆除了。政府掏钱完成了这次爆破并出资安置了拆迁户。

　　2003年11月19日，重庆市媒体报道，南坪步行街上一栋8层高，建成仅两年的大楼因步行街的建设而将“忍痛”爆破拆除。该楼位于步行街中段，据称是重庆二机厂所有。该楼自去年8月南岸区提出“加快三大步行街建设”之后一直被动议拆除，最后某集团以1900万元获得了地段开发权，拆楼后建设商业楼群。由于该大楼所处位置系南坪步行街的核心地段，爆破难度很大，最后采取了人工拆卸的方式，有关单位为此支付了1900万元用于支付爆破和拆迁安置的费用。

　　重庆经济报