加快县域经济发展断想

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　　县域经济发展直接关系到富民强县。县委、县政府履行职责的优劣,直接决定县域经济发展、农民生活水平提高、农村社会稳定的状况。加强对县主要负责人的监督管理,有助于县主要负责人为官一任,造福一方。地市审计局根据五部门的要求,2000年以来完成了对33名书记、县长的经济责任审计。我们从中也发现了县域经济发展中存在的一些问题。就这些问题作些思考无疑是必要的。

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　　由于历史和现实的原因,我省的县域经济发展与先进地区比较,存在较大差距。由于存在差距,就要急起直追,加快发展。心情可以理解。但是制定县域经济发展计划、措施,都要从本县的发展基础、资源情况、劳动力素质等实际出发,不能盲目跟风,不能盲目跟着发达地区上大项目、铺摊子,使有限财力发挥不了应有作用,甚至造成浪费。举债建设未尝不可,但是必须胸中有数,不能做“八字不见一撇”的蠢事。放弃自己的特色,去盲目地上“高新技术”项目,上一些原材料、市场、技术都没有的项目,势必造成项目建成之时就是企业亏损之日。

　　发展县域经济,学习先进地区的技术、管理经验是必要的,但必须从本县的实际出发,在“特”字上做文章,调整产业结构,转变经济增长方式,才能促进县域经济健康发展。

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　　发展是硬道理,抓县域经济发展是打一场硬仗。为此,提出一些口号是必要的。加大宣传力度,既可以激发广大人民群众的积极性,冲击落后观念,也可使各部门配合协调作战。但一些县并未从实际出发,动辄讲“大”、“新”、“强”、“第一”、“上台阶”,几年就建成“大县”、“强县”等。发展县域经济要靠实干,只靠口号发展不起来,光喊口号实为一种新的形式主义。只有艰苦细致、脚踏实地地苦干实干,才能加快发展。

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　　发展县域经济,首先必须制定科学的发展规划,规划一经制定,就不能随意改变。一个科学的、长远的规划的实施,是一场接力赛,光靠一届政府是完不成的。不能搞一任领导一个计划、一届政府一个目标,发展规划到头来就是围绕着主要领导的意图变,规划最终变成了领导一句话,领导说变就变。一任领导抓一样,各自为政,现任领导总不愿接着前任领导制定的规划干,认为干出东西是别人的功劳,而不是自己的政绩,于是各干一套,形成许多“形象工程”、“政绩工程”。在县域经济发展的长期过程中,只要规划是科学的、符合本县实际的,必须一个规划干到底。一届接着一届干,干他几届,一定会干出一个样子来,再穷的县也会有所发展。

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　　现在有一种倾向,只注重跑项目、抓项目,至于项目实施情况怎样,是否产生利润胸中无数。无论是有偿资金还是无偿投入,都应该考虑投入回报,应围绕利润抓项目,有利润就干,能赚钱就干。不能有项目就干,不能项目是否符合本县实际、资源有无保证、技术水平是否能满足项目要求、管理是否能跟上、效益如何、市场前景如何一概不考虑,干到什么程度算什么程度。不依经济规律上项目,势必要在市场竞争中处于劣势,被市场所淘汰。这样的傻事我们不能再干。

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　　发展县域经济,需要抢抓机遇,加快速度。但也要扎扎实实抓基础,积累发展后劲。衡量县域经济发展的成效,不能简单地以经济总量增长的快慢为根据,要看投入产出的结果。既要看百元固定资产提供的产值,也要算清楚百元固定资产投资提供的利税。2001————2002年度,全省对五十个扶贫重点县投放财政扶贫资金11亿元、扶贫贴息贷款38．5亿元,每个县两年投入的扶贫资金为5000万元左右。要认真算一算投资的产出率,更要算一算投资所产生的利税。要改变只讲速度不讲效益的现状。必须坚持效益优先,讲效益,看结果。只有形成自己的优势产业和拳头产品,才能实现速度和效益的统一。

　　作者：李月成　来源：金黔在线—贵州日报