引进人才资源　提高行政能力

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　　韩松

　　人才资源是经济社会发展的第一资源。引进、吸纳更多的优秀人才，充实公务员队伍，是提高党政干部队伍整体素质、加强政府行政能力建设、提高政府施政效能和效率的有效途径。

　　人才资源是提高行政能力的决定性因素

　　人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。

　　发展社会主义市场经济使我国政府面临全方位、深层次的挑战。当前，我国政府的行政能力与社会主义市场经济的要求还不适应，“缺位”、“越位”和“错位”现象并存，偏低的人力资本质量导致了较高的行政成本。这一状况如果得不到扭转，将严重影响我国政府的素质和活力。国以人兴，政以才治，人才兴则诸业兴。面对新形势，各级政府应广泛吸收和使用优秀人才，提高依法行政的意识和水平，规范行政行为，提升行政能力，建设勤政、高效、务实、服务的新型政府。

　　资源开发的重心由物力转向人力，是人类对自身价值认识的升华。公务员作为政府行政职能的直接承载者和执行者，其整体素质与政府的运行效率、服务水准有着最直接的关系。因此，建设一支高素质的公务员队伍十分必要。由于历史原因，我国公务员队伍的知识结构有待调整，整体水平急需提高。各级政府除了应加强公务员的培训，还应主动引进、吸收更多的眼界开阔、思维敏捷、德才兼备的人才来充实公务员队伍，积极探索提高党政干部队伍整体素质、提高政府效能的途径。

　　引进人才资源，提升整体素质

　　改善干部结构。政府部门引入人才，有利于改善党政干部队伍整体结构，符合干部知识化、专业化、年轻化的发展方向，能够从整体上增强行政能力，提高行政效率和质量，进一步树立党和政府的良好形象。

　　增强法治意识。市场经济是法治经济。政府公务员不仅要了解、熟悉国家法律法规，还要坚持依法行政，有效地保护国家和公民的正当利益。引进人才资源，提高公务员队伍法律素养，能够有力地促进依法行政，保障依法治国方略的贯彻落实。

　　提高决策能力。一个服务型的政府，其决策必须公开、透明，尊重群众的知情权和参与权。建设开放、务实的阳光政府的必要条件之一，是政府工作人员具有较高的素质，具备宽阔的视野、科学的思维方法和专业技能，以及认真负责的精神和大胆创新的意识。

　　提升服务水平。公务员作为政府为社会提供公共服务的实施者，其素质决定着公共行政和公共服务水平的高低。引进人才资源，有利于提高公务员队伍的政治素质、业务素质和文化素质，为改进公共服务方式，提高服务质量，增加服务透明度提供条件。

　　着力做好几项工作

　　创新发展思路，树立新型资源观念。国家和地区综合实力的竞争，实际上是人才的竞争。各级政府都应牢固树立人才资源是第一资源的观念，着眼于长远建设与发展，从改善干部队伍结构、提高干部整体素质入手，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。

　　营造良好环境，实施有效的激励措施。环境也是生产力，人才资源开发管理的环境建设要体现出人性化色彩。一方面，各部门应本着“进得放心、干得舒心”的原则，落实好各项激励措施，调动和发挥公务员的积极性；另一方面，应建立“人尽其才、能上能下”的用人机制，逐步完善人才资源退出机制，使人才资源的配置与流向更为合理。

　　结合实际特点，积极稳妥地招贤纳士。在认真贯彻党的十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针的基础上，政府部门应做好开发人才资源的工作，特别是把好“引进关”，建立和完善考试录用制度，坚持文化知识、业务知识考试与其他方面的考察相结合，结合实际特点，积极引进人才资源。来源：《人民日报》