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姜洁
日前，一项调查结果引起了人们的注意：据统计，河南省的县委书记在一个地方的平均任职时间不到两年半，而按照党章规定，地方党委书记的任期为五年！以兰考县为例，该县从1999年至今，5年时间已经换了4任县委书记！类似这样的问题，其他省市也不同程度地存在。
“中央关于加强党的执政能力建设的决定提出，要严格控制选任制领导干部任期内的职务变动。”中央社会主义学院副院长甄小英说，“传统的干部用人机制导致县乡两级干部调动过于频繁，使得干部选任制变相地沦为任命制，是对党内民主选举的不尊重；另一方面，干部的频繁调动容易造成其自身的短期行为，为求‘政绩工程’只顾做表面文章、摆花架子，不愿踏踏实实干事，对一方经济、社会的稳定和发展都会造成负面影响。”
干部任期内职务的频繁变动引起了河南省委有关部门的关注。河南省委组织部于2003年8月22日出台的《关于加强县（市、区）党政正职管理保持相对稳定的意见》指出，“要强化任届意识，县（市、区）党政正职原则上要满一届（5年），无特殊情况，在任期内一般不作调整。对埋头苦干、做出贡献，担任县（市）党政正职8年以上的，经考察可明确为副市（厅）级干部，列入省委管理的干部序列，并继续留在现职岗位工作（3年以上）。”
郑州市委组织部副部长张进峰认为，这一文件的出台强化了领导干部的“任期意识”。以往，没有文件规定党政领导干部必须干满一届，一些干部当了县长就盯着县委书记的位置，当上县委书记又盯着副市（厅）级，总希望能尽快提拔。这种浮躁的心态不仅影响了正职领导，对整个领导班子都造成了负面影响。频繁的变动还导致一任领导一个思路，制定的政策总是不断变化、难以形成延续性，地方经济发展容易错失机遇。
今年7月，郑州市也出台了《关于保持干部队伍相对稳定的若干意见》，要求县级领导干部特别是党政主要领导干部原则上要任满一届，无特殊情况在任期内不作调整。届中需要调整的，原则上应在同一岗位工作满3年。张进峰表示：“出台保持干部队伍相对稳定的意见，使得地方领导干部的选拔任用更加制度化，能够在一定的任期内有一个比较好的作为空间，有利于稳定‘一把手’和整个地方领导班子；另一方面也注意考虑到领导干部的待遇问题，有利于激发其工作积极性和事业心。”来源：《人民日报》
