六天“集合”4个亿--贵阳民间资本待"突围"

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     中国西部网消息 

   今年初，受国家宏观调控政策影响，贵阳市重点建设项目“贵阳一中金阳新校”因资金短缺，一度被迫停工。为解决建设资金不足问题，贵阳市商业银行与贵阳市政府、贵阳市财政局、贵阳市国有资产投资管理公司及建设单位贵阳金阳新区开发建设有限公司等单位和部门进行磋商，最后决定采用“集合委托贷款”形式，向社会公众公开募集资金。

    这一新的金融业务一经推出，立即受到当地社会公众的热烈欢迎。9月15日至9月20日，仅仅6天时间，贵阳市商业银行就募集资金4亿元，比原计划提前4天完成了贵阳一中金阳新校建设资金的募集任务。

    在这笔巨额资金的注入下，贵阳一中金阳新校的建设如今又重新开始紧锣密鼓地进行，预计明年3月即可开始招收第一批新生。但在此次“集合委托贷款”中，民间资金对集合委托贷款这一新的金融业务“井喷”式的“追捧”，留给人们的思考却是长久的。

    “香饽饽”成为“半拉子”

    贵阳一中是贵州省目前唯一一所省级一类示范性高中，迄今已有近百年办学历史。由于现有校区地势狭窄，已无拓展空间，学校发展与硬件配套设施矛盾突出。贵阳市金阳新区开发建设全面铺开后，贵阳一中金阳新校区建设，也因此被贵阳市委、市政府列为贵阳市重点建设工程。

   总投资4.9亿多元的贵阳一中金阳新校总占地面积23.3万平方米，总建筑面积约13万平方米，包括教学楼、学生宿舍、行政办公楼、后勤服务中心、国际教育部教学楼、食堂、天文台、综合体育馆、图书馆等项目。工程2003年4月正式破土动工，到此次公开向社会募集资金时，高一、高二教学楼完成工程形象进度的10%，高三教学楼已完成形象进度的85%，主要进行装饰工程，屋面工程及水电工程的施工；学生礼堂完成工程形象进度的30%，主要进行二层结构的施工；学生宿舍完成85%的工程内容，主要进行装饰工程及水电工程的建设施工。其余后勤服务中心、国际部食堂、国际部教学楼、图书馆等，也都完成了相当部分工程量。

    作为贵阳市一项重大城市基础设施建设项目，贵阳一中金阳新校区建设，建设单位是贵阳市政府批准成立的国有独资公司贵阳金阳新区开发建设有限公司。工程动工前，通过公开招标，工商银行贵阳市分行最终夺得了项目的贷款权，并实际贷出了部分建设资金。

    但今年初，随着国家宏观调控措施逐步到位，贵州各大国有商业银行信贷规模趋紧，贵阳一中金阳新校这个去年还是各家银行争相抢夺的贷款“香饽饽”，尽管有市政府的强力支持，融资也出现了困难。

    由于原本承诺的银行贷款无法兑现，单纯依靠建设单位自有资金又难以支撑，今年3月，贵阳一中金阳新校建设速度被迫放慢，5月份以后，工程一度甚至被迫停工。以前近千人昼夜作业、热火朝天的工地，只剩下不足百人施工，工地骤然变得冷冷清清。

    集合委托贷款－－6天募了4个亿

    就在贵阳一中金阳新校区建设项目因资金短缺一筹莫展的时候，去年起就开始运作，准备在贵州推出一项新的金融业务－－集合委托贷款业务，并已正式取得贵州省银监局批准的贵阳市商业银行，迅速找到了自己的用武之地。

    今年9月初，经过与贵阳市政府、贵阳市财政局、贵阳市国有资产投资管理公司及贵阳金阳新区开发建设有限公司等单位和部门紧急磋商，贵阳市政府最终同意了贵阳市商业银行采取“集合委托贷款”形式，向社会公众公开募集贵阳一中金阳新校建设缺口的4亿元资金，以免工程旷日持久拖下去，成为一个“胡子工程”。

随后，贵阳市商业银行迅速展开了一系列紧张的准备工作，包括召开新闻发布会，在报纸、电视上发公告，赶印相关宣传资料、委托协议、内部处理凭证等。最后，集合委托贷款时间锁定为9月15日至9月24日。在这10天之内，贵阳市商业银行所属总部营业部等33个营业网点，将统一接受客户咨询，接受客户委托，与委托人签定正式合同文本等。

    贵阳市商业银行副行长陈宗权说，集合委托贷款，实际就是银行根据城市建设规划，选择合适的城市基础设施项目作为委托贷款对象，然后面向社会公开接受自然人和法人的委托，并把受托得来的资金以委托贷款形式，发放给建设单位，同时负责资金使用的监管。

    从手续上看，客户与到银行存款并没有太大区别。但这种新的金融业务，在贵州省还是首次推出，因此推出前，贵阳市商业银行尽管作了大量准备工作，由于募集金额较大，是否真能在规定时间内完全募足，银行并没有绝对把握。

    实际募资的情况则远远超出了银行当初的预想。这一委托贷款业务推出第一天，贵阳市商业银行累计募集的资金就超过了1亿元。到9月20日，也就是业务推出后的第6天，4亿元资金不仅已全部到位，前来咨询和准备参与的“委托人”，仍然络绎不绝。

    负利率逼出的“投资热”

    “集合委托贷款”作为一项新的金融业务，在贵州推出是首次，但在全国，尝过这只“螃蟹”的城市却已经有好几家。

    贵阳市商业银行营业部经理何晓谷说，这种实际上是事先确定好了贷款对象、用途、金额、期限、利率等的新的融资模式，最早是南京城建集团通过民生银行南京分行在南京推出的，此后，深圳、长沙、成都等地，也相继作了尝试，并都取得了不同程度的成功。

    陈宗权认为，贵阳市商业银行这次“集合委托贷款”之所以能取得如此成功，主要有以下几个方面原因：

    一是有市场和资金基础。一方面，政府重点建设项目急需资金投入，另一方面，是城乡居民手里有钱。到8月末，贵阳市民的储蓄存款余额近380亿元，民间大量闲散资金，都存在了银行里。

    二是这些民间闲散资金，有寻找保值增值的投资动机。我国五年期储蓄存款利率目前是2.79%，扣税后，实际只有2.232%。国家统计局统计，今年8月末，我国消费品价格指数与去年同期相比，上升了5.3%，因此以物价水平来算，这一利率实际上已经是负利率，负了3.068个百分点。目前我国五年期国债利率为3%，且不用上税，相互抵消后，也仍然要负2.3个百分点。而贵阳市商业银行此次推出的集合委托贷款，利率为5.022%，扣税后为4.0176%，与五年期国债利率相比，也仍高出1个多百分点。

    三是资金安全有保障。贵阳市商业银行推出的集合委托贷款，不仅贷款对象是在当地已深入人心的贵阳一中金阳新校区建设，而且有贵阳市国有资产投资管理公司提供担保。另外，贵阳市财政局也提供了全额还本付息的承诺，并明确要将这一项目资金列入年度财政预算。

    四是方便。作为委托人，投资者在与银行签定了委托贷款协议后，在委托期限内，只需定期到银行查看自己在银行所开的帐户－－委托资金及收益的支付，贵阳金阳新区开发建设有限公司委托贵阳市商业银行每年按事先确定的收益率直接划付到委托人在贵阳市商业银行开立的结算帐号上。委托到期后，投资者也只需持有关凭证，即可直接到银行进行兑付。

   民间资本“突围”－－一个依然沉重的话题

    贵州是一个经济相对不算发达的内陆省份，今年8月末，这个省居民储蓄存款余额约为1040亿元人民币。在贵阳市商业银行此次进行的集合委托贷款中，贵州省除贵阳市以外的其余8个地州市，加入这一“集合”的投资者很少。贵阳市商业银行所募4亿元资金中，90%以上都是贵阳市民的投资。

   另外据贵阳市商业银行的统计，此次委托贷款的资金，在总金额中，企业法人所占的比例仅为7.9%，其余92.1%的资金，都是自然人投资。自然人投资中，单笔投资金额最高为500万元，但从所占比重看，10至50万元的投资者投资所占比重最大。

    陈宗权说，这一投资结构实际上集中反映了当前我国民间投资渠道不畅的问题仍然十分突出，即对于普通的投资者，手里为数不多的钱，投股市，风险太高；投基金，了解太少；投房地产，变现能力差，一不小心自己就当了房东；投古玩字画，又得有相应的知识和鉴别能力，没有特殊兴趣的话还太累。要找到一个风险小，回报不低的投资平台，确非易事。

    据国家统计局统计公报，2003年末，我国城乡居民储蓄存款余额为11万亿多元，与上年同期相比增长了17.4%。浙江等沿海地区一些民营企业，近年来，民间资金除进入市政基础设施建设领域和金融等领域外，还纷纷大举“西进”，在湖北、贵州、四川等中小水电资源丰富的省区进行中小水电开发。广东省的部分民间资金，则凭借天然的区位优势，流向海外，在境外设立企业，继续发展，去年年中，这个省民营企业在境外的投资额，累计已达1359万美元。

    但对于更多、也更为分散的民间闲散资金，如何为其保值增值寻找出路，让其在我国经济增长的“三驾马车”－－投资、消费、出口中作出应有贡献，仍然是有关部门需要继续研究的一个课题。