刑事审判改革六大变化

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　　刑事审判方式改革，是推动刑事审判工作不断前进的动力，也是切实实现“公正与效率”的重要途径。自1996年3月17日修正后的《刑事诉讼法》施行以来，我省各级人民法院认真贯彻落实新刑诉法确立的新的刑事审判方式，严格依法规范审判活动，充分发挥庭审功能，使审判质量和审判效率都有明显的提高，带来了六大变化。

　　提高审判透明度

　　公开审判是指凡是对依法应当公开审判的案件，不论是调解还是判决，适用简易程序、普通程序还是一审、二审、再审程序，合议制还是独任制，一律实行公开开庭审理（法律规定不公开审理除外），公开宣判。公开审判是人民法院审判工作的一项重要原则，也是实现司法公正的重要保证。它对于人民法院严肃执法，保证案件质量，扩大审判效果，接受监督，都具有极其重要的意义。全省各级人民法院全面落实公开审判原则，并且不断提高一审当庭宣判率和二审公开开庭率，切实提高审判工作透明度。许多法院还邀请党委、人大等部门的同志参加旁听，接受新闻媒体的报道和采访，既向广大人民群众宣传了法制，又使社会各界对法院的工作性质和任务更加了解，扩大了审判效果，树立了法院权威。

　　严格庭审程序

　　现行刑事审判方式与过去“纠问式”审判方式不同，充分体现了以公开审判发挥庭审功能为重心，以强化公诉人、辩护人、当事人举证责任为内容，以突出控辩双方和当事人诉讼地位为目的，以法官“听庭”、居中裁判为职责的“控辩式”审判方式的特点。这种方式彻底改变了过去的“以庭前实体审查为特点的“先定后审”、“开庭走过场”及“控审不分”的庭审模式，严肃了庭审程序，为提高诉讼效率，保证程序公正、实体公平奠定了基础。全省各级人民法院积极贯彻刑诉法的规定，并不断提高审判人员驾驭庭审活动的能力，使庭审活动切实起到查明案件事实、分清责任是非、维护当事人合法权益、正确处理案件的应有功能。

　　强化合议庭责任

　　近年来，全省各级人民法院积极探索审判规律，扩大合议庭职权，做到除死刑案件和重大、疑难案件由审判委员会决定外，其他案件均由合议庭裁判。合议庭对案件事实、证据和适用法律负责，克服了长期以来裁判权过分集中在审判委员会，合议庭只承担事实审查，审者不判，判者不审的问题，调动了合议庭和审判人员的积极性和责任心，提高了审判质量和效率。同时，还明确了院长、庭长监督、指导职责，合议庭的作用进一步得到强化，审判资源也得到了合理配置。

　　提高审判效率

　　为有效解决适用普通程序庭审重点不突出的问题，省法院制定了《关于刑事案件庭前证据展示制度和普通程序简易化的若干意见（试行）》。全省各级人民法院在省法院的统一要求和部署下，自2001年9月以来，积极试行刑事案件庭前证据展示制度和普通程序简易化。对适用普通程序的案件，在被告人认罪或者部分认罪的情况下，如果案件事实清楚、证据确实充分，则简化某些诉讼程序或者环节；对认罪部分不再示证、质证，从而围绕控辩双方争论的焦点和案件的难点快速地、有针对性地审理，在保证质量的前提下，缩短庭审时间。此外，省法院还制定了《关于审理减刑、假释案件实施细则（试行）》，明确规定了办理相关案件的办案程序、认定标准、减刑幅度及相关法律依据，推行减刑、假释案件公开听证和裁前公示制度，严格依法办事，确保案件质量。

　　倡导司法文明

　　注射执行死刑是死刑执行方式的重大改革，是司法文明的重要体现。2001年，省法院遵照最高法院的要求，在全省中级人民法院推行注射执行死刑。目前，已有3个中级法院建立了封闭刑场，开展了这项工作。去年8月，省法院再次强调了这项工作的重要意义，希望有关中院充分认识它的现实和历史重要性，进一步增强紧迫感，努力克服困难，争取各方面的支持，尽快完成注射执行死刑方式的改革。

　　严禁超期羁押

　　人民法院审理刑事案件应当在法定审限内审结。违反法定期限审理案件，造成被告人超期羁押，既侵犯被告人的合法权益，损害法律的严肃性，也违背人民法院“公正与效率”工作主题。2000年以来，全省各级人民法院积极开展限期清理积案、坚持杜绝超审限的活动，严格执行审限制度的法律规定，不断强化审限意识，狠抓审限内结案，切实解决审判中出现的超期羁押问题。去年8月，省法院积极贯彻最高法院的有关指示精神，明确要求全省各级人民法院要严格案卷移送、立案、送达诉讼文书等审判中各个环节的期间，严格案件延长审限的报批程序，建立健全并落实审限通报和审限届满前催办等制度，切实加强对案件审理期限的管理、监督和检查，防止和杜绝新的超审限现象。到去年底，全省超审限刑事案件已全部清理完毕，今年以来没有出现一件新的超审限案件。丁成飞