面对“云娜”的考验（观察）

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　　本报记者　杨哲华

　　盛夏，浙江台州遭到1956年以来风力最大热带风暴“云娜”的正面袭击，全市直接经济损失达154．43亿元

　　大灾之后，台州经济仍然保持了较快增长的势头：8月，实现工业总产值234．5亿元，同比增9．1％

　　“十一”黄金周，台州各地一派繁忙、热闹的景象，几乎看不出大灾迹象：各大景区熙熙攘攘；浙江银轮机械股份有限公司、海正药业等一批出口任务繁重的企业正开足马力生产……

　　方式：科学决策

　　台州，历来是热带风暴多发之地。

　　“但像‘云娜’这样的风力强度、这么集中的降雨量，历史上还不多见。”台州气象局局长张陆说。

　　现在看来，台州市委、市政府根据台风的生成、发展、登陆、过境及灾后等不同阶段，制订并实施“防、避、抢、救”四字方针，是经受住了考验的科学决策。

　　在台风生成和发展阶段，立足于“防”———从8月10日下午到第二天晚上8时，台州市委、市政府先后紧急召开4次会议，立即动员全社会力量，对病险山塘水库进行全天候监测巡查，对低洼地、海边、山区地质灾害隐患地段、危房等地人员及时组织避险转移；组织好抢险队伍，准备好各种抢险物资。把防台工作任务布置到村，发动到基层，力求将台风带来的损失降到最低程度。

　　当台风逼近台州沿海及登陆后未过境时，立足于“避”———全市先后转移有险情隐患的近20万群众，并下令所有机关企事业单位，除抢险队伍、值班巡查人员外一律提前下班，所有建设工程、大型游乐设施一律停运，所有危险路段桥梁、码头一律实行交通管制。

　　当台风在温岭石塘登陆后，则立即部署一个“抢”字———各级各部门迅速按照分工，或救治受伤人员，或抢救被洪水围困群众，或妥善做好死亡人员的善后工作，或抢修被毁设施。

　　灾后，着重于“救”———使受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有医治，迅速修复电力、通信、交通、水利等水毁工程；充分发动群众开展生产自救。至9月初，全市有95％企业恢复生产，所有学校正常开学；同时，各级财政下拨救灾款9000多万元，社会捐助款2300多万元。

　　理念：一心为民

　　台州市市长瞿素芬说：“无论是抗台救灾，还是制订各种方针政策，我们首先想到的便是如何保护好群众利益，这是我们党执政的根本理念。”

　　翻开会议纪录及当时的新闻报道，台风登陆后，台州市委书记蔡奇发出的第一个指令，便是“不顾一切抢救受伤群众”。市领导们不顾夜深路险，分头到医院、基层，到一线实地察看，指导救灾。农业、卫生、水利等有关部门随即组织人员到基层指导救灾防疫。

　　站在温岭市盘马山麓的娄江浦岸，望着一片重现生机的钢架大棚蔬果园，今年38岁的温岭市箬横镇娄江村村民林学清感到自己简直像在做梦。一个月前的8月12日，他投资360多万元建起的钢架大棚一夜之间被强风全毁，仅仅一个月的时间，依靠党委、政府的帮助，又奇迹般地重新建起。

　　台州的外贸企业多属订单生产，若供货不按时势必影响企业的信誉。三门县盛通工贸公司仓库在台风中倒塌，供出口的4大集装箱搪瓷产品全部压碎，台州市外经贸局随即帮其申请信用证延期，帮助其恢复生产。在政府帮助下，台州没有一家受灾严重的外贸企业因台风影响而失去一个客户。8月，全市外贸出口交货值达41．7亿元，比增33．2％。

　　为确保受灾倒房群众春节前能搬入新房，台州市各级部门为支持受灾户重建家园，实行多项便民措施：在原址重建的免予审批，异地建设审批手续随到随办，市以下规费全部减免，免费提供标准设计图……截至9月9日，全市已落实重建房选址的民房达7106间，占倒房总数的62．74％；已开始重建的有3299间，占倒房数的29．13％。

　　基础：依靠群众

　　台州市委副书记薛少仙感慨地说：“我们能迅速取得抗台救灾工作的重大胜利，关键还是紧紧依靠了群众的力量。”

　　在“云娜”袭来之时，台州涌现出了一大批可歌可泣的群众英雄：

　　台风中，已登岸的船员肖根夫重回狂风大作、浊浪汹涌的海面，救回了渔民金增红；浙“临渔5310号”上的渔民不顾自身安危，英勇救助危难者。

　　“云娜”过后，台州市委、市政府明确要求，要充分发动群众，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，迅速兴起生产自救热潮；每个受灾村、企业都必须有乡（镇、街道）驻村干部或指导员、联系员，帮助组织生产。

　　飞跃、吉利、星星、海正等一批大企业积极响应号召，不顾自身损失，对一批中小企业给予了资金、人力和技术上的帮助，使其尽快恢复生产。“云娜”登陆次日，飞跃集团就拨出680万元资助受损严重的中小企业；吉利集团则向28家配套企业的账户共打进了提前支付的3000多万元货款……到9月初，全市95％以上的企业已全面恢复生产。

　　“我们依靠群众取得抗台救灾的胜利，也将依靠群众加快台州经济社会发展步伐。依靠群众是提高党的执政能力的根本保证。”台州市委副书记周国辉说。台州市委、市政府已明确提出，大灾面前不降低工作要求，要千方百计把台风造成的损失夺回来。“万众一心，众志成城；顽强拼搏，敢于胜利”的抗台精神，正成为台州的一笔宝贵财富，成为地方经济发展的强大推动力。

　　《华东新闻》 (2004年10月13日 第一版)