涨出来的问号

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　　今日首页记者 华诚 许尽义

　　南京液化气今起调高“中准价”

　　15公斤瓶装气价上涨12元

　　物价“禁涨令”成了儿戏？

　　南京液化气价还是没能扛得住。昨晚7时，南京市物价主管部门紧急召集新闻媒体，随后正式宣布上调液化气中准价，每公斤液化气由原先的3.9元调整为4.5元，上下浮动幅度为15％，这意味着购买15公斤瓶装气要多掏12元。耐人寻味的是，就在前不久，江苏省物价部门曾明确表态，年内不会再有涨价项目，而此次是否意味着“禁涨令”已经过期失效？！

　　一连串的疑问，摆在老百姓的面前———

　　“亏本”的压力让政府松绑？

　　近期有关液化气气价的消息就不绝于耳。受国际市场原油价格的影响，从5月份开始，液化石油气气源价格一路飚升，5、6、7三个月平均价格每吨在3600元左右，8、9月份的月平均价格在4000元以上，比去年同期相比上涨40％左右。特别是近日，随着国际油价突破每桶53美元，市场液化气气源价格继续上扬，10月10日，扬子、南炼挂牌价格涨到每吨4450元以上，11日扬子、南炼挂牌价格涨到每吨4700元，昨天扬子挂牌价格又涨到每吨4800元，已经高出南京市市场实际零售价格，从而出现了真正意义的购销倒挂。

　　据物价部门对百江、华润、赛特、双龙、南京石油等五家液化气经营企业统计，这五家经营企业供应南京市57.4万用户，约占市区67.8万户瓶装液化石油气用户的85％，其中，5月亏损78.4万元、6月亏损95.5万元、7月亏损165.6万元、8月亏损336.8万元、9月亏损362.7万元，五家企业累计亏损1040万元。最高的南京百江液化气公司9月份一个月就亏损240万元。有的中小企业有意限供，南京赛特液化气有限公司一月供应量为380吨左右，6月份以后每月供应量只有220吨左右，下降40％。在此大背景下，众供气商早已动过涨价的念头。个别气商还曾以“断供”为由向政府主管部门施压。

　　是不是气商越来越大的压力迫使政府对气价松了绑？

　　上涨是不是违反“禁涨令”？

　　然而江苏省的“禁涨令”在上，气商也只能消极供气。“禁涨令”是这样规定的，当一个城市居民消费价格涨幅超过（含达到）1％或者同比累计连续4个月超过（含达到）4％时，就应暂停出台提价项目3个月。

　　而事实上，南京市这种价格指数从来就没有停止攀升。物价部门先后批准了煤气和公交IC卡的涨价申请。市民的生活成本也“水涨船高”。来自统计部门的数据表明，江苏省从4月份起，居民消费价格涨幅的确已经连续3个月破了历史记录：4月份同比上升4.3％、5月份同比上升5.1％、6月份同比上升5.6％。根据发改委文件精神要求，今年第三季度，南京乃至江苏都不应该有获准涨价的项目。从这个角度来说，与居民生活密切相关的液化气是不可能获准提价的，否则是物价部门违规。

　　但国际原油价格的再度上升，令问题变得越发复杂起来。

　　昨晚，南京物价主管部门在宣布涨价理由是这样说的：前段时间周边城市每瓶14.5公斤瓶装液化气销售价格为：苏州、无锡市73元，镇江、淮阴市74元，常州市75元，而南京市液化气仍旧按15公斤瓶装63元的标准供应。南京的经营企业强烈反映“吃不消”并多次向物价部门提出调整中准价格申请报告。随着亏损的日益加剧，液化气零售中准价格如再不作调整，大多数经营企业难以保证市场液化气的正常供应。在“保供”还是“保价”的问题上，政府必须作出抉择。

　　物价主管部门选择了前者，但这不是有违“禁涨令”吗！？面对记者的质疑，物价部门拿出了国家发改委最新文件。该文件精神便是：对由于中央政府出台提价措施，涉及到的下游产品或服务项目，地方政府可按规定的权限和程序，相应调整价格，不受两条控制线的限制。这就是说，液化气涨价是中央政府提价，不在“禁涨令”范畴之列。

　　物价主管部门昨晚同时还表示，南京石油液化气气源出厂价格高达4800元/吨，同时考虑到尽量减小调价对群众生活的影响，对经营企业采取零利润的定价原则。

　　涨价的消息为何晚上才发布？

　　一位市民给记者算了这样一笔账。以15公斤瓶装液化气为例（家住6楼），以前的中准价为3.9元，将15％的自由度涨到极点的气价为63元，百江公司3公里内的送气上门的送气费为4元，每上一层楼另外加收0.5元，如果住在6楼，光送气费就有6.5元，一瓶气的“身价”为69.5元。根据质检部门的要求，灌装有正负0.5公斤的误差。在气价飞涨时期，供气单位多选择负值，这样算来，实际到户的价格每公斤高达到一个新的4.8元。

　　中准价调整后，供气商的15％自由度自然会涨至极点。仍以15公斤瓶为例，气价将达到75元，加上6.5元，总计81.5元，这样算来，每公斤的到户费为5.62元。这种对比还是比较令人吃惊的。

　　其实，供气商的敏感度比媒体有过之而无不及。昨天，江宁、浦口率先对民用气涨价，14.5公斤瓶装液化气每瓶涨至75元，仅一瓶气就比南京百江、华润多出12元。据悉，此次江宁、江浦是享受区划调整3年不变的政策，由当地物价部门批准后自行调价的。

　　记者随后就向南京市区的其他供气企业打听。南京百江营销部的窦经理称也是刚刚得知江宁、江浦率先行动。但他表示自己企业还没有任何“风吹草动”。南京华润的秦经理则担心，江宁、浦口两地液化气涨价，一瓶气的差价就达到了12元，这很有可能导致江宁、浦口两地气商来南京“偷”气，转手稳赚，而受损失的还是大的供气企业。华润立即采取措施，暂停新开户。

　　而在昨晚的新闻发布会上，物价主管部门表示，南京各家供气商其实已先于记者得到涨价消息，并已经快速递交了今日涨价的方案，几乎是一致要求涨到75元（15公斤瓶装）。物价部门也坦言，之所以将涨价消息“拖”至晚上7时才发布，也是怕消息提前透露而出现市民抢购风波。

　　其他行业会不会“跟风”？

　　液化气价终于还是涨了。供气企业可能长长地叹了一口气，对市民来说，则意味着家庭的生活成本又要涨了。但问题是国际原油价上涨的势头仍旧坚挺。根据发改委的规定，液化气的价格就是以90＃汽油价格为参照定价的。是不是以后南京的液化气的价格会跟着国际原油价格随时“随行就市”呢？物价部门的回答是肯定的。同时，也给市民吃了一颗定心丸———如果原油降价，也会立即下调中准价。

　　同时值得价格主管部门考虑的问题是，与油价关系紧密行业的现状。例如，公交企业，有人给南京公交算了一笔账，每升汽油一次上涨2毛钱，光公交公司数千辆公交车每个月耗油4000吨，一年下来因为油价的上涨而产生的成本增加是3000万元。因此而产生的亏损又该由谁来“埋单”。

　　另外，餐饮业会不会因液化气的价格上涨而上调菜价？出租车会不会也跟着要上调起步费……

　　面对记者的提问，昨晚的新闻发布会上，价格主管部门没有正面回答。但这确实是一个绕不过去的问题。

　　《江南时报》 (2004年10月13日 第三版)