透视韩国“产业空洞化”

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　　刘秀莲

　　近年来，韩国国内大型企业财团纷纷移师海外，中小企业海外投资的势头也迅速加快。2004年1～4月，中小企业海外投资的总金额为6．08亿美元，与2003年同期相比增加了55．95％，接近同期大型企业海外投资金额（6．62亿美元）。韩国一些专家指出，这种现象意味着本来可以稳固支撑韩国经济的增长动力逐渐崩溃。因为，随着企业争相迁移海外，国内设备投资已在近一年的时间里呈现减少的趋势。韩国正在出现空洞化现象扩散到整个产业的迹象。专家们担心，这种现象与投资和内需萧条等因素结合在一起，使韩国的增长潜力急剧下降。根据韩国《朝鲜日报》不久前的报道，韩国人对本国经济的评价最为悲观。

　　目前，对“产业空洞化”没有一个明确的概念，大体上是指因成本上升而使国（地区）内企业失去国际竞争力，而将制造业生产基地外移，因而对其国（地区）内经济产生的负面影响。20世纪九十年代末期以来，有关“产业空洞化”问题的讨论在东亚兴起，特别是日本、中国台湾、新加坡和马来西亚等非常关注产业空洞化对其经济的影响。

　　制造业外移所造成的“产业空洞化”对国民经济的影响主要表现在三个方面；第一，造成失业率上升；第二，出现贸易收支不平衡；第三，造成产业分工体系的松散和技术水平的下降。一些学者认为，产业空洞化还必须具备两个条件：一是该国制造业在国民经济中的比重必须下降；二是制造业生产力下降，因而减弱国际竞争力。

　　从韩国的具体情况看，韩国人未免过于悲观，因为：

　　韩国失业率并未出现大幅度攀升；韩国出口保持增长态势，贸易收支保持大幅顺差；核心技术研发和创新仍保留在国内；企业发展不平衡与产业空洞化没有必然的联系。

　　从以上情况看，目前韩国的“产业空洞化”对其经济的影响并不十分严重。但是，韩国国内学者的担忧可以说是一种警示。

　　实际上，近两年来，韩国政府也采取一些措施化解产业空洞化带来的不利影响。首先，不断调整产业政策，加大对主要支柱产业的投资力度，将IT、汽车、造船、钢铁、机械、纤维服装、石油化工等产业中的16种产品作为下一代提升经济发展的动力源，并通过持续的技术革新和开发新技术来提高这些产业的竞争力。韩国产业资源部最近表示，今后5年，在IT领域重点扶持半导体等八大产业，将投入1万亿韩元（约合8．45亿美元），以确保相关产业的竞争力不断提升。其次，进入21世纪，韩国先后制定过中长期科技发展和创新计划，其中包括对重点领域、重点产品开发的投资比例进行调整等。再其次，近几年来，政府多次提出大力扶持中小企业的发展和推动其海外投资、以及大力支持中小风险企业创业的政策和措施。

　　如何克服产业空洞化带来的负面影响，国外一些学者普遍认为，发展知识经济是推动未来韩国经济持续发展的最重要引擎。但是，目前韩国的工业结构还缺乏知识经济的支持，因此，当务之急是对制造业进行升级改造，第二步是对服务业进行升级。

　　《人民日报海外版》 (2004年10月13日 第三版)