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粮食直补:政策到位农民满意(经济视点)


http://www.sina.com.cn 2004年10月13日06:24 人民网-人民日报

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  本报记者 李丽辉

  目前,全国粮食直补工作已告一段落。今年粮食补贴资金的兑付情况如何,种粮农民是否真正得到了国家直接补贴的实惠?10月12日,就全国粮食直补政策落实等情况,财政部部长金人庆接受了记者采访。

  记者:粮食直补政策的落实,关系到粮食生产的大局和广大农民的切身利益。请您谈谈今年粮食补贴资金兑付情况,农民从中得到了多少实惠?

  金人庆:今年以来,为了扭转粮食生产连年下滑的严峻形势,党中央、国务院出台了一系列促进粮食生产的政策措施,粮食直补是其中重要措施之一。4月初,13个粮食主产省(区)陆续开始向种粮农民兑现补贴资金。至6月30日,13个主产省(区)累计兑现补贴资金95.36亿元,占安排资金总额103亿元的93%,较好地完成了国务院提出的“尽可能在春播之前兑现部分补贴资金,全部补贴资金要在上半年基本兑现到农户”的直补工作任务。至9月30日,13个粮食主产省(区)累计兑付补贴资金102.86亿元,基本兑付完毕。

  2004年除13个粮食主产省(区)对农民直补外,还有16个非主产省也对省内产粮大县的农民实施了直补,全国29个省(市、区)安排补贴资金116亿元,至9月30日,全国已累计向种粮农民兑现补贴资金112亿元,占补贴资金总额的96%。总的看来,今年粮食补贴资金的兑付情况是顺利的。

  粮食直补政策的贯彻落实,使近6亿种粮农民直接享受到国家政策带来的实惠。今年上半年,农民现金收入快速增长,粮食直补是种粮农民增收的因素之一。据统计,13个粮食主产省(区)通过粮食直补补贴农户13892万户,平均每户增收74元。

  记者:把直补资金发到千家万户的农民手中,需要做很多具体细致的工作。为保证粮食直补工作进展顺利,财政部主要采取了哪些措施?

  金人庆:财政部把推行粮食直补列为2004年财政工作的重点。采取的具体措施有:一是及时将国务院提出的直补任务分解落实到13个粮食主产省。二是对粮食主产省资金有困难的,中央财政给予借款支持。三是及时出台直补实施政策,对地方落实粮食直补提出明确要求。四是建立健全粮食直补有关制度,规范操作程序。五是实行直补周报制度,及时掌握直补动态,发现问题及时解决。

  粮食直补工作涉及面广,地方各级财政部门及广大基层干部职工付出了辛勤的劳动。当然,仅靠财政部门的力量是远远不够的,今年的粮食直补工作之所以进展顺利,关键是靠地方各级党、政领导的高度重视,靠有关部门的密切配合,同时也得益于新闻媒体及社会各界的大力支持。

  记者:目前全国粮食直补工作已告一段落,粮食直补政策是否达到了预期目标?广大农民对这项政策是如何评价的?

  金人庆:从今年政策执行情况看,粮食直补工作已经取得了多方面的政策效果,实现了预期目标。主要表现是:提高了农民种粮积极性,不少地区出现了农民抢农时、增投入,主动扩大粮食生产的现象;直接增加了种粮农民收入;改善了党群、干群关系;实现了我国粮食补贴制度的创新,加快了我国粮食流通体制市场化改革进程。

  关于农民对直补政策的评价,今年7月份我们会同有关部门对13个粮食主产省的直补工作进行了检查,并对1809位农民进行现场问卷调查。从调查情况看,有1677位农民对今年的直补政策表示“满意”,占93%;选择“较满意”的有85人,占5%。有1782位农民认为直补政策提高了种粮积极性,占99%。与原来的保护价收购政策相比,有1722位农民选择“更喜欢粮食直补政策”,占95%。由此可见,粮食直补政策是深受广大农民拥护和欢迎的。

  记者:今年直补的标准不是很高,农民得到的补贴也不算多,但这项政策产生的作用和影响却是巨大的。对这个问题您怎么看?

  金人庆:建立粮食直补机制,是党中央、国务院根据我国国情及粮食生产现状做出的一项英明决策,其深层次的影响和作用主要表现在:一是使农民感受到了党和政府的关怀,改善了农村干群关系,赢得了民心,产生了深远的政治影响;二是尽管今年直补标准不高,农民得到补贴的数额不是很大,但国家直补政策向农民发出了鼓励种粮的信号,发出了高度重视粮食安全的信号,对调动农民种粮积极性,具有比较长远的导向作用;三是实施对农民直补,改变了长期以来沿用的间接补贴方式,创新了国家支持农业发展的机制,推进了粮食流通体制市场化改革,具有重要的历史意义。

  记者:今年的粮食直补工作中还存在哪些问题,需要在今后工作中加以注意和解决?

  金人庆:今年的粮食直补工作总体上进展顺利,但在推进过程中也遇到一些新情况、新问题,如“黑地”问题、流转耕地的补贴对象问题、个别地方补贴标准过低问题、强行搭车抵扣农民税费问题、降低落实直补政策的行政成本问题等。这些问题需要引起高度重视,在下一步工作中给予妥善解决。

  解决好这些问题,总的原则是要坚持粮食省长负责制;中央政策不要搞一刀切;同时,各地也要结合本省实际情况,因地制宜地采取措施,研究解决办法。

  《人民日报》 (2004年10月13日 第六版)


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