北仑边检：向科技要警力（公安边防采风）

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　　刘来红　高晖

　　远洋集装航线100多条，年入出境船舶8000余艘次，每年数量更是以30％的速度递增……几年来，面对繁重出入境船舶检查任务，浙江宁波北仑边防检查站基本没有增加检查员，检查任务反而比以前轻松了少许。

　　奥秘何在？站长梁建国道出了原委：“向科技要警力、要效率，行科技兴港之策。”

　　网上轻松“报检”

　　该站率先在全省启动了“网上报检”业务。代理公司只要将申报资料网上传送到站办证中心电脑终端，当班检查员接到预检请求、经核对无误后，只需在电脑键盘上按一个“回车”，便可将以往2个多小时的边检手续浓缩在2分钟内。

　　“网上报检”是为船舶入境提速，而“网上短信”则是为船舶出境提速。一个短信，免除了代理、船方和码头一线巡查人员往来询问的麻烦。据测算，一条短信至少可节约10分钟，按船舶滞港费每小时800美元计算，10分钟就是1000多元人民币，真可谓一条短信值千金。

　　在法国达飞（中国）船务有限公司宁波分公司，港区操作部陈宏经理说：“我们每周有6航次班船抵达世界各地，按‘网上报检’为每艘次节省3小时计算，减少成本就达3万至9万美元。”

　　“电子门警”站岗

　　何谓“电子门警”？“形象地说就是在一线码头上，不用人工执勤，全靠用电脑‘巡逻’，用鼠标‘站岗’。”北仑边检站政委章启忠风趣地打了个比方。据他介绍，“电子门警”系统具有红外探测、证件判别、双向对讲、自动报警和全程监控五大功能，可以自动对登陆和登轮的游客员工进行证件识别、人像对比，不怕风吹雨淋，24小时全天候作业，边检战士远在监控室就能发现情况。

　　在北仑边防检查站负责出入境检查的13个码头、35个泊位、4个锚地，码头现场居然找不到一个兵。据了解，仅此一项，北仑边检站便节约了警力80％。

　　执勤战士少了，并不代表国门把关松了。“电子门警”认卡不认人，足可让值班干部安心工作。“没看到码头有你们的人，怎么就被发现了呢？”前些天被北仑边防检查站查获的偷渡客张某，仍旧一脸迷惑。2003年，该站共查处各类违法违规案件27起41人次，查处偷渡案件4起7人次，这其中“电子门警”立了头功。

　　电脑公正“办案”

　　北仑边检站一直保持着零投诉、零复议、零诉讼的记录。站党委力求通过各种科技手段，以公开求公正。

　　今年6月成功问世的电脑“执法办案系统”，便是一个大胆的尝试。处理一起违规案件，检查员只需按照电脑提示流程，将案情要件选择栏目逐个输入，电脑就会自动生成法律文书。由于程序严格按照法律要求设计，当出现违规选择时，电脑将会自动报警，停止执行。系统按法律生成的文书结果是站领导无法左右的，难怪梁建国站长说：“在我们站，领导是有权签字的，但绝对无权干预办案。”

　　《人民日报》 (2004年10月13日 第十四版)