见证“质询第一案”

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　　田砚

　　事隔十余年，作为安徽马鞍山建市35年来首起质询案的见证人，这起质询案所引起的社会震动至今仍在我脑海里回放：

　　1992年2月25日上午，马鞍山市第十届人大五次会议隆重召开。

　　当天下午该市花山区代表团第一小组会议室里，10多位人大代表正在议论一件事：1991年10月份我市为迎接第三届中国国际吟诗节花了20万元维修商业繁华区解放路。此路维修后仅23天，就坑坑洼洼散了架。这是不是一起偷工减料导致的严重质量事故？难道有关部门负责人自罚几个月奖金就可以了事？代表们认为，有必要联名向市政府有关部门郑重其事地提出质询。

　　于是，编号为“001”的质询案诞生。质询标题：关于解放路及7条主干道路面工程质量差问题。

　　“001号质询案”，不仅是本次人代会的首起质询案，也是钢城马鞍山市十届人民代表大会会议的第一起质询案。

　　2月26日，大会主席团经过慎重研究，决定同意“001号质询案”作为质询案处理，由市城乡建设委员会负责人到花山区代表团接受质询。

　　2月28日上午，花山区代表团的50余位人大代表、列席人员，来到雨山湖公园东南侧的市园林处会议室。前来接受质询的有时任市城乡委主任方锦蓉、副主任杨景义等人。

　　市城乡委副主任杨景义分析了解放路维修质量差的原因，并详细介绍了市区七条主干道的演变过程和市政设施的现状。他说：“在人大代表面前，我不遮不盖，和盘托出。对解放路维修中出现的质量问题，城乡委已作出严肃处理，其中包括扣罚原市政处工资，调整该处领导班子，理顺市维修、管理、施工体制，建立健全质保体系等。目前，我们下决心对解放路彻底改造，已经拿出7个方案，正在请专家、教授现场勘测，予以论证、优化，准备4月1日开工，8月底竣工。”市城乡委主任方锦蓉补充道：“城乡委刚刚作出《关于加强城市道路建设质量和养护管理工作的决定》，要求各施工单位严把工程关、原材料关，坚持经常化、规范化养护，杜绝违反科学的突击性养护。”

　　质询持续了两个小时。

　　5天以后，市城乡委根据代表们的要求，又向市人大常委会交出一份书面的“关于解放路及7条主干道路面工程质量差问题质询案的答复”，数千言的文字，既有深刻的反省，也有详细的措施。4月6日，全市瞩目的解放路改造工程在细雨中拉开战幕，尽管3月份雨多晴少耽搁了时间，开工比预定的日期晚了5天，但市政职工雄心勃勃，决心在跌倒了的解放路上站起来，“重塑一个我”。其后不久，另一条主要道路湖北路也开始进行维修。与往常不一样的是，路面开挖以后，没有急于“洒点石子洗点油”了事，而是等待坑里的水分晾干再行施工，以保质量。新任市政处主任刘明金对我们说：“今后，宁愿完不成任务受处分，也要讲质量，讲科学，对事业负责。”

　　经过深入采访，我写成长篇通讯《钢城“001号质询案”》，于1992年5月9日发表在马鞍山日报一版，获得全国第三届宣传人大制度好新闻二等奖。

　　时光荏苒，“001号质询案”本身已画上句号，成为上个世纪的历史。再看我市城市道路，如今正突飞猛进。今年年初，市长姚玉舟在市人代会上的《政府工作报告》中说：“城乡建设投入之多、成效之大创历史新高。我市仅2003年就完成城建投资31亿元，增加59％。道路建设提前完成年度目标，城市‘东扩南进’的构架初步形成”。上半年，市民们清楚地看到，本市花巨资整修拓宽城区多条主干道已竣工，道路宽广而平坦。

　　小资料

　　质询权，是人大代表的一项主要权利，指人大代表有权对“一府两院”及其相关部门或负责人的不当行为提出质询并要求答复。

　　根据法律规定，人大代表的主要职权包括提出议案权、质询权、选举和罢免权、人身特别保护权、发言和表决的特别保障权等。

　　《人民日报》 (2004年10月13日 第十五版)